廉政账户不是“挡箭牌” 想“免责”必须及时主动

市纪委解释说，收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是违纪。但是，如果是因为自身或者与其违纪有关联的人、事被查处，为掩饰违纪行为而退还或者上交的，不影响违纪认定。

杭州“581”从2013年7月到2014年6月，共收到主动上交的礼金650.32万元，约350人（次）主动上交各类有价证券等折合人民币109.37万元。

党员干部廉洁自律专用账户，又称“581”廉政账户，谐音“我不要”，旨在让党员干部通过上交其收受的“无法退回”或“不便退回”的现金、有价证券，促进自身廉洁自律。自2001年始，杭州市纪委就在杭州银行开设了“581廉政账户”。

节庆假日是走亲访友、馈赠送礼的“高峰期”，对于那些“不期而至”的财物，如何拒礼拒贿？廉政账户怎么交？交了是否就能“免责”？如何防止暗箱操作？“五一”小长假刚过，市纪委就对“581廉政账户”的相关问题进行了解读，并要求党员干部要把纪律挺在前面，节日里要特别提防别有用心的人借礼尚往来之名，行请托雅贿之实。

现金交杭州银行

消费卡（券）、物品怎么办？

“党员干部上交礼金，可在杭州银行任何一个网点办理手续。缴款后由银行提供专用账户的缴款回执。”杭州银行客服热线95398表示，缴款人在填写“现金缴款单”时可以不署本人姓名和单位名称。

“现金是廉政账户接受的一种主要类型。”市纪委表示，党员干部自愿上交的款物，主要分为现金、有价证券及实物等类型，除了直接到银行，还可以交由所在单位（部门）纪检监察组织登记后上缴廉政账户。

市纪委相关负责人说，现金之外的东西，都可以先交纪检监察部门登记处理。有价证券先由市纪委及其派驻机构向发行单位兑现，兑现后上交到廉政账户。无法兑现的有价证券，统一上交到市纪委再移交给财政部门处置，处置所得款项上交国库；字画玉石等名贵物品，公开拍卖，拍卖所得上交廉政账户。

廉政账户会不会让贪官钻了空子？

“廉政账户对于收到财物后及时主动上交者来说是一种保护和免责，尤其是碰到‘无法退回’或‘不便退回’的时候，上交廉政账户是很多人愿意选择的一种处理方法。”市纪委表示，廉政账户体现在廉洁自律上的意义，就是自觉、主动交纳其收受的财物。

也有人担心：一旦有风吹草动或苗头不对，贪官为了安全过关，就把“吃”下去的钱“吐”出来，或抢在组织调查之前往“廉政账户”里“放点血”，这样岂不是让贪官钻了空子？

“收受财物后退还或者上交，如果是主动、及时的，一般不认为是违纪。但也不会简单地给予‘免责待遇’，需要根据具体情形来认定是否构成违纪。”市纪委相关负责人解释说，根据相关规定，收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是违纪。但是也有例外情形，如果是因为自身或者与其违纪有关联的人、事被查处，为掩饰违纪行为而退还或者上交的，不影响违纪认定。“两高”在刑事责任认定上也有同样的规定。

朱某某是杭州江干区建设管理中心副主任，利用在征地拆迁补偿上的便利为他人谋取利益，多次收受他人财物价值12万元。朱某某向杭州市廉政账户缴纳了人民币5万元，但由于上交不及时、不主动，仍被判构成受贿罪，不能享受“免责待遇”。这是杭州去年判的一起受贿案件。

上交的钱物去哪儿了？

“纪检监察机关收缴的款物，任何部门和个人不得擅自使用、处理，这是一条红线。”为了防止在登记管理和上交国库等环节上出现纰漏，市纪委有着严密的操作办法。

对于自愿上交的现金，一般情况下纪检监察机关不代收，而是由上交人直接去杭州银行网点交款，或者交由所在单位（部门）纪检监察组织登记后去交款。银行出具的交款凭证原件由交款人自行保管，复印件交纪检部门存档备查。

据介绍，一定需要纪检部门代收的现金，纪检部门必须指定2名工作人员共同办理登记，并开具收条，款项交入廉政账户后把交款凭证入档保存。

上交有价证券、物品时，经2人共同查验后，要逐项登记并向上交人出具收执凭证。收执凭证存根联与登记（处理）表及其他凭据一并建档留存。有价证券、支付凭证会定期兑现上交账户，物品则需要拍卖变现后上交廉政账户。