廉政建设简报2015第5期（总第62期）
本期要点：
1.省安监局党组认真传达学习王岐山在浙江考察调研时的重要讲话精神
2.树立“三种意识” 强化“五项措施”全面推进党风廉政建设——驻局纪检组徐志军组长到省局直属单位调研指导
3.驻局纪检组组长徐志军在调研时强调：把纪律和规矩挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿
4.宁波市安监局采取“四个一”行动 进一步落实“八项规定”精神
5.温州市安监局开展廉政“一查一防一承诺”活动
6.台州市安监局积极实施廉政风险干预
省安监局党组认真传达学习王岐山在浙江考察调研时的重要讲话精神
5月18日，省安监局党组召开专题会议，认真传达学习中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在浙江考察调研时的重要讲话精神，研究部署贯彻落实措施。会议由局党组书记、局长
华宣奎主持，驻局纪检组长徐志军作了传达。全体党组成员参加了会议，人培处、监察室主要负责人列席会议。
会议认为，王岐山书记的重要讲话和重要指示，从全局和战略的高度，对管党治党中的一些重大问题作了深刻阐述，为当前和今后一个时期我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向、提供了遵循。
局党组强调，全体机关干部要认真贯彻落实王岐山书记在浙江考察调研时的讲话精神。一是要进一步提高思想认识。深刻认识党章和党的纪律是全面从严治党的依据，坚持党要管党，严格依照党章和党的纪律去管，把纪律挺在前面，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，做到党纪严于国法，用纪律管住党员，唤醒党章党规意识，严肃政治纪律和政治规矩以及其他各项纪律。始终把纪律挺在前面，狠抓中央八项规定的贯彻执行。二是深入开展“三严三实”专题教育。围绕“四个全面”战略布局在浙江的实践，以学习和践行“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”为主题，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，从严抓好思想教育、党性分析、整改落实和立规执纪，教育引导全体党员干部坚定理想信念，强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识。切实增强践行“三严三实”的自觉性，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动安全发展上见实效。三是要突出对党章的再学习。局党组要组织专题带头进行学习，要把学习《党章》作为今后一个时期局党组理论中心组学习的重要内容，唤醒全体党员党章党规意识，始终把纪律挺在前面，用纪律管住大多数。四是进一步认真履行局党组党风廉政建设主体责任。要强化“一岗双责”意识，按照年初制定的党风廉政建设责任制分工计划，坚定不移地把全面从严治党要求落到实处，把今年各项工作任务落到实处。五是全力支持驻局纪检组履行好监督责任。支持驻局纪检组加大监督执纪力度，局党组及领导班子成员和各部门单位要自觉接受驻局纪检组的监督，确保安监党员干部队伍的清正廉洁。
树立“三种意识” 强化“五项措施”全面推进党风廉政建设——驻局纪检组徐志军组长到省局直属单位调研指导
5月28日，驻省安监局纪检组组长徐志军到省安科院、省宣教中心调研指导党风廉政建设工作，考察了省安科院检测检验和职业卫生实验室及省宣教中心安全生产培训考试监测平台，边听边记边了解情况，不时同工作人员进行交流讨论，边考察边询问边对实验室建设和安全生产宣传品的发放管理提出要求。
在座谈会上，省安科院和省宣教中心的主要负责同志分别全面汇报了单位基本情况、主要业务和党风廉政建设工作。徐组长充分肯定了省安科院和省宣教中心的工作。他说，两个直属单位围绕省局中心工作，结合自身职责定位，积极作为，扎实工作，安全生产业务和党风廉政建设齐头并进，为全省安全生产事业的发展起到了较好的推动和支撑作用。对两个直属单位下一步的工作也提出了明确要求。
他指出，要牢固树立“三种意识”，推进安全生产科研和宣教事业的科学发展。一是强化发展意识。当前，党和政府高度重视安全生产工作，我们要紧紧围绕全面建设小康社会的工作大局，紧紧抓住各部门对安全生产大力支持、全社会对安全生产普遍关注的有利时机，立足浙江安全生产工作实践，积极作为，挖掘发展潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓宽发展空间，推动安全生产工作上新台阶。二是强化改革意识。要提高对全面深化改革和全面依法治国重大意义的认识，全面落实深化改革和依法治国的重大举措，特别是与安全生产相关的一系列措施和行政审批制度改革，要把握和遵循改革发展的趋势，按照法治的思维和改革的要求，早谋划、早准备、夯实工作基础。三是强化服务意识。安全生产服务本身也是提高企业本质安全的重要手段，也是事业发展的重要途径，安全评价、检测检验和宣传教育都要以服务企业为本，要靠优良的服务品质赢得市场、赢得发展，推动全省安全生产形势的持续稳定好转。
他要求，要强化“五项措施”，全面深化推进党风廉政建设。一是要强化党风廉政建设主体责任意识。直属单位的党组织和领导班子要切实担负起全面落实党风廉政建设的主体责任；单位主要领导是党风廉政建设“第一责任人”，必须要敢于担责、责无旁贷；班子成员要严格落实“一岗双责”，切实增强不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，履行职责范围内的主体责任。要吸取系统内一些单位过去已发生案件的深刻教训，严格执行“一案双查”，对落实主体责任不到位的要严肃查处、严格追责。二是要强化党风廉政建设的责任传导机制。落实主体责任要建立健全责任传导机制，层层传导压力，在压力传导的链条中，班子副职和班子成员起到非常重要的作用，要按照“一岗双责”的要求，在部署业务工作的同时部署党风廉政建设，对本单位或分管领域的党风廉政建设常研究、常部署、常检查，一级传一级，一直传导到每位党员干部，使主体责任落到岗、见效果。三是要强化制度建设。通过建章立制，用制度管人管事管物，筑牢制度的“笼子”。要做到程序规范，过程透明，运作公开。对于“三公经费”管理、“公款存放”、“五不直接分管”等工作要严格按照省委省纪委的有关规定执行，并在实践中不断丰富完善。四是要强化重点领域的廉政风险防控。要加强对重点领域、重要环节、重点岗位、重要时点的廉政风险预防工作，要在原来已有的廉政风险防控机制建设的基础上，根据新情况新变化，结合新发展新要求，不断完善防控措施，加强对党员干部的教育监督管理，防止权力“任性”。尤其是在科创园建设过程中要确保项目安全生产和队伍廉洁自律。五是要强化纪律和规矩意识。要认真学习王岐山书记在浙江调研时的讲话精神，唤醒党章党规意识，坚持党要管党，全面从严治党。坚持党纪严于国法，严肃政治纪律和政治规矩以及其他各项纪律。始终把纪律挺在前面，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。要狠抓中央八项规定的贯彻执行，把执纪和执法贯通起来。要结合正在开展的“三严三实”专题教育，把纪律和规矩的要求更加突出出来。
驻局纪检组组长徐志军在调研时强调：把纪律和规矩挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿
5月份以来，驻省安监局纪检组长徐志军先后到温州、台州、金华、衢州、舟山、宁波、绍兴、丽水市安监局以及所属部分县（区）安监系统调研党风廉政建设工作和纪检机构队伍建设情况。所到之处，徐志军组长认真听取当地安监部门的情况汇报，谦虚询问安监业务工作，共同探讨所在单位党风廉政建设工作，充分肯定各地典型的好做法，传达和宣贯省纪委、省安监局当前最新工作形势和要求。他指出，把纪律挺在法前，是我党全面从严治党的基本要求，党章党纪就是我们从严治党的依据，就是党风廉政建设和反腐败斗争的尺子，是党员干部不可逾越的底线，用纪律真正管住大多数。要认真落实“两个责任”，把纪律和规矩挺在党风廉政建设和反腐败斗争的前沿。
他强调，一是搞好党风廉政建设工作，必须强化党组的"主体责任"意识和党组书记"第一责任人"意识。党组要履行好主体责任，重在建章立制，层层传导责任压力。班子成员要严格履行“一岗双责”，分管领导要将责任制逐级推行到分管处室、单位及具体人员。分管处室、单位出了问题，按照“一案双查”、“一岗双责”要求，要追究分管领导甚至主要领导的责任。二是要进一步明确党组和纪检机构的关系，落实"三转"工作要求，更好发挥纪检机构的监督执纪问责作用。三是派驻纪检机构落实好监督责任，要准确定位，做到不缺位，不越位，不错位，首要任务是加强对领导班子和班子成员的监督，其次是加强重点风险的防范，对行政审批许可、行政执法、协会等工作要加以重点关注和监督，要加强职责范围内全面监督和查办案件的力度。四是加强执纪问责，把讲规矩守纪律放在首位，在坚决惩处少数腐败分子高压态势的同时强化党员干部教育，唤醒全体党员党章、党规、党纪意识，树立党纪严于国法意识。“八项规定”是本届中央政治局的“金名片”，越往后越严肃，决不能妄想会有放松的那一天，要一把尺子量到底，只要有违反，都将按照规定严肃处理。
宁波市安监局采取“四个一”行动进一步落实“八项规定”精神
为深入贯彻落实中央纪委强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议精神，近日，市安监局又组织召开局机关纪委、各处（室）、直属单位负责人会议，就前段落实中纪委电视电话会议精神进行总结，并部署开展“四个一”专项行动。
做一次大排查。结合开展“三严三实”专题教育活动，开展违反“八项”规定、“四风”问题的全面大排查，了解掌握党员干部当前的思想动态，在作风建设上存在的主要问题。进一步重申作风建设各项规定，消除“留恋过去所谓的美好时光、期待作风建设有松劲的一天”的错误认识，防止“四风”问题反弹回潮、死灰复燃。
做一次大检查。建立“正风肃纪”检查小组，对全体党员干部在遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等情况进行一次全面大检查，对发现的问题，严肃问责处理。
做一次大约谈。驻局纪检组、监察室、局机关纪委对局机关、直属单位科级干部围绕“廉洁、勤政、效能”进行一次再谈话，认真剖析党员干部中存在的苗头性、倾向性问题，特别是对党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题进行廉政约谈，做到抓早、抓小，防止问题扩大。
做一次大修订。结合党的群众路线教育活动问题的整改，对制度修订和完善再次进行全面梳理，对已经失效的制度要及时清理，并根据中央、省、市出台的新规定、新要求重新修订，
建立一个完善的制度约束体系，把权力关在“笼”子里。
温州市安监局开展廉政“一查一防一承诺”活动
为切实加强反腐倡廉工作，筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。近日，温州市安监局以把握源头为重点，在全局范围内开展了“一查一防一承诺”活动。即各处室（直属单位）负责人认真排查单位和个人岗位风险点，提出廉政风险防控措施，签订个人廉政风险防范承诺书，进行公开公示，主动接受群众监督。
一是认真排查岗位风险。按照“对岗不对人”的原则，分单位、处室、个人三个层次。单位，主要查找在“三重一大”及行使行政许可、执法等方面的廉政风险点；处室（直属单位），主要针对人、财、物管理和行政许可、行政处罚、行政管理等重要岗位，认真查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面的廉政风险点；个人工作岗位，主要查找履行岗位职责、执行各项制度方面的廉政风险点。通过全面排查，12个处室（直属单位）共查找岗位廉政风险点41个，个人风险点60个。
二是完善防控措施。根据岗位职责和岗位潜在廉政风险情况分析，处室（直属单位）和中层干部个人分别制定了廉政风险防范措施45条和74条，在分管领导签署下，再由单位党组审定，最后提交到监察室备案。初步形成了以岗位职责为点、业务流程为线、制度建设为面的有效防控模式。
三是签订个人廉政承诺书。全局22位中层干部结合工作岗位风险点，做出了庄严的廉政承诺。承诺书在单位公告栏公示，主动接受广大群众的监督。如有违犯，将承担相应责任并接受组织处理。此次承诺书进一步加强了领导干部的廉政意识，营造了风清气正、务实高效的廉政氛围，有效地堵塞了管理漏洞。
台州市安监局积极实施廉政风险干预
为进一步提高党风廉政教育的针对性，增强对安监干部监督管理的实效性，台州市安监局对全局中层以上干部在职务提升、岗位调整、婚丧嫁娶、乔迁、子女上大学、配偶子女就业或经商办企业、个人因投资理财等遇重大经济、民事纠纷等方面进行廉政风险干预。
廉政风险干预工作由局党组作为干预主体，全局干部职工为干预对象，由局纪检组具体负责实施。
一是运用廉政风险干预文本干预。每个岗位干预文本包括廉政风险、警示案例、法条链接、防范措施四部分。廉政风险主要是指日常工作、生活中的重要节点可能发生的廉政风险点。警示案例主要是围绕每个廉政风险点，编写本系统本岗位1个以上案例，每个案例写明职务、利用什么权力、涉案金额多少、违反哪条党纪或法律规定、受到什么处理等等。法条链接则结合风险点和案例，摘录相应的党纪条规，包括廉政准则、纪律处分条例、行政机关公务员处分条例、党纪解析、刑法等。同时，针对岗位廉政风险、警示案例提出每个岗位相应的防范措施。通过立足本岗位的廉政风险干预文本编写，让大家从案例中深刻吸取教训，引以为鉴，起到警示和防范作用。
二是运用提醒教育干预。针对特殊时段、特殊节点，给全局干部职工发送手机廉政短信，提醒干预对象可能存在的廉政风险及应该注意的事项。今年以来，共发送廉政短信共4次4条120人次。通过手机廉政短信，时时提醒大家做到清正廉明，审慎独立，促使干部进一步强化风险防范意识。
三是运用廉政主题教育干预。以中心组学习、“星期一学习夜”为载体，组织干部集中学习，传达全省安监系统和市纪检监察工作会议等有关精神，局长戴冬林亲自上廉政党课。组织机关干部观看《廉政中国-底线》、《廉政中国-贪官心理》等电教片，组织党员领导干部到法院，旁听今年以来被查处的县处级干部的案件审理。通过学习活动，进一步增强了干部拒腐防变和抵御风险的能力，促进了廉洁从政、依法行政。
四是运用制度监督干预。在全局建立谈话谈心活动制度，局长与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员同分管处室负责人之间、处室负责人和处室人员之间，处室人员相互之间都必须开展谈话谈心活动，既谈工作更谈意见，大家交流思想，相互提出改进作风的具体意见建议。通过谈话谈心活动，大家相互学习，相互批评，促使干部及时深入查找并纠正存在不足，抓早抓小，强化廉政意识。