前三季度余杭区单位工业增加值能耗下降4.5％

“十二五”余杭区节能目标已提前一年完成，2015年杭州市下达全区节能目标为单位GDP能耗下降0.5％。上半年，全区单位GDP能耗下降7.8％，降幅高于节能目标7.3个百分点。2015年作为“十二五”的最后一年，又是“十三五”的基础年，因此，规模以上工业作为全区全社会节能降耗的主力军，必须为“十三五”节能工作打下更为扎实的基础。在确保完成2015年全区单位GDP能耗下降目标的前提下，进一步夯实能源统计数据是三季度能源统计工作的重点。 

一、前三季度规模以上工业节能情况

前三季度，全区规模以上工业企业能源消费总量为103.58万吨标准煤，同比下降2.2％，降幅分别较一季度、上半年收窄0.1和1.9个百分点，高于杭州市平均的幅度由上半年的5.3个百分点收窄为三季度4.9个百分点；单位工业增加值能耗下降率为4.5％，降幅分别较一季度和上半年收窄4.2、4.3个百分点，高于杭州市平均的幅度由上半年5.5个百分点收窄为三季度的3.4个百分点，在杭州市七县（市、区）中位列第四。

表1                  2015年三季度全区规模以上工业节能主要指标完成情况表

注：下降率负数表示不降反升，三季度分区县数据为初步数，以市局最终公布数为准。

二、节能形势较好的主要原因

（一）高耗能行业拉低能耗增速。今年以来，高耗能行业用能降低是全区规模以上工业能源消费总量持续下降的主要原因。前三季度，六大高耗能行业合计消耗56.40万吨标准煤，同比下降4.1％，降幅高于规模以上工业能源消费总量1.9个百分点，能耗增幅呈“四降两升”态势，除“纺织业”和“化学原料和化学制品制造业”同比增长外，其他均呈现下降态势。其中，非金属矿物制品业能耗同比下降14.6％，黑色金属冶炼和压延加工业能耗同比下降12.3％，电力、热力生产和供应业能耗同比下降8.1％，三大行业拉动全区能耗增幅下降4.2个百分点，对全区能耗发展趋势具有较强的主导作用。

（二）重点用能企业带动能耗回落。前三季度，全区164家年耗能千吨标准煤以上规模工业企业累计用能71.75万吨标准煤，占规模以上工业能源消费总量的69.3％，同比下降2.9％，降幅高于规模以上工业能源消费总量0.7个百分点。其中能耗超过1万吨标准煤以上的工业企业有14家，累计用能24.74万吨标准煤，同比下降10.0％，占规模以上工业企业能源消费总量的23.9％。重点用能企业特别是万吨标准煤企业对全区工业能源消费状况起着决定性作用。

（三）新增企业能耗不大。从去年年底入库的151家新上规模企业以及今年已入库的1家新建投产企业和2家搬迁企业来看，前三季度，累计用能3.14万吨标准煤，仅占规模以上工业能源消费总量的3.0％，除了9家企业预计年等价能耗消耗在1000吨标煤以上外，其他企业能耗均不大，总体来说，今年新增企业不会拉动全区规模工业能耗较大增幅增长。

（四）工业电力消费降幅扩大。前三季度，全部工业电力消费32.82亿千瓦时，同比下降6.9％，降幅分别较一季度和上半年扩大3.8、1.8个百分点；其中重工业下降幅度高于轻工业，重工业电力消费17.20亿千瓦时，下降12.9％，降幅分别较一季度和上半年扩大5.7、2.8个百分点；轻工业电力消费15.62亿千瓦时，增长0.9％，增幅分别较一季度和上半年缩小1.5、0.4个百分点。同时，规模以上工业电力消费22.05亿千瓦时，同比下降2.8％，降幅分别较一季度和上半年扩大2.2、1.0百分点，工业用电消费降幅继续扩大。

（五）用能占比较高的镇街（平台）带动节能。前三季度，有10个镇街（平台）单位工业增加值能耗出现下降，其中7个镇街（平台）单位工业增加值能耗下降率好于全区平均，特别是余杭经济技术开发区、塘栖镇、瓶窑镇、仁和街道能源消费总量分别占全区规模以上工业能源消费总量的33.3％、10.7％、7.2％和6.0％，单位工业增加值能耗分别下降4.3％、0.3％、6.2％和0.3％，同时钱江开发区单位工业增加值能耗下降41.6％，降幅是镇街（平台）之首，均促使全区规模以上工业节能向好。

表2                    2015年三季度各镇街（平台）单位工业增加值能耗完成情况表

注：按等价能耗计算，扣除价格指数，下降率负数表示不降反升。

三、几点建议

从前三季度完成情况看，规模以上工业单位增加值能耗完成较好，为顺利完成今年及“十二五”全社会节能目标奠定了良好基础。但同时，由于  “十二五”节能目标任务的超额完成部分不能带入“十三五”，所以“十二五”任务超额完成越多，“十三五”节能工作难度越大，将导致“十三五”能源资源约束进一步加剧，节能降耗空间进一步缩小，这不利于全区经济社会的可持续发展。各级政府必须引起高度重视，统筹考虑“十三五”发展用能需求，在“十二五”最后一个季度内，加紧采取有效措施，合理控制节能目标完成进度。  　

（一）加强部门协调，有序推进节能。经信部门作为能源“双控”的牵头责任部门，应做好各地各部门的沟通协调，一方面建立月度例会制度，通报月度镇街（平台）节能情况，督促镇街（平台）采取措施夯实能源数据，合理控制规模工业单位增加值能耗下降幅度。另一方面在目前节能目标超额完成情况下，应适度放宽对用能大户节能目标责任考核。环保部门要加强用煤大户的用煤监管，防止用煤大户通过瞒报煤炭消费量来完成减排任务。  　   

（二）放开社会用电，提高用电增速。目前，电力在全区全社会能源消费总量中占50％以上，对能源消费总量增速起主导作用。今年以来，全区工业用电增速持续下降，1-7月工业用电同比下降7.8％，创今年新低。目前，全区全社会用电额度还很多，各地各部门应尽量加快项目建设进度，促使更多项目在年前投产规模化。此外，去年下半年开始投产使用的太阳能发电也在一定程度上影响用电增速，建议适度放缓项目投产进度，尽量放到“十三五”体现。  　

（三）重视能源统计，加强应统尽统。由于能源统计复杂，涉及品种多达38个，容易影响数据质量。因此，各地各部门要积极配合统计部门，在抓经济数据质量的同时，必须重视能源统计工作，加强规模以上工业能源数据的应统尽统，减少漏报、少报和瞒报情况，特别是原煤、汽油、柴油、润滑油、生物质废料用于燃料等非电能源品种，进一步提高经济数据与能源数据的匹配性。