桐乡市安监局四措并举有序推进安全生产社会化服务工作

            2015年以来，桐乡市安监局按照“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”的原则，努力探索推行中介机构等第三方参与的企业安全生产管理模式，出台了《关于推进安全生产社会化服务工作实施意见》，通过规范制度、培育中介、试点引路、全面推广等措施，取得了初步成效。

  一是加强引导，促管理理念转变。于4月20日召开了全市安监站负责人会议，研究制定适合我市实际的推进安全生产社会化服务的政策措施，将构建以企业为主体的安全生产标准化建设和隐患排查治理常态化长效机制作为推进安全生产社会化服务工作的切入点，通过引入第三方服务组织，指导、帮助企业建立规范、持续、有效的安全生产标准化运行体系和隐患排查治理工作制度、程序，促使企业落实隐患排查、整改、消除的主体责任，改变政府全力主导、大包大揽的管理模式，让企业自主选择社会化服务模式，切实承担起安全管理主体责任。

二是严格把关，促服务水平提升。为了保证服务质量，桐乡市安监局通过实地调研分析比较，初步选定三家信用评价高、注册地在桐乡的中介机构作为安全生产服务机构，要求每年服务企业次数不得少于4次，主要开展隐患排查、企业标准化规范化创建后跟踪服务、企业职工的安全教育培训等服务，并规定中介机构收费标准，坚决杜绝胡乱收费、损坏企业利益的行为。同时，加强对参与社会化服务的中介机构的管理，根据《桐乡市中介机构信用评价管理办法（试行）》、《桐乡市中介机构管理暂行办法》等办法，每年进行一次信用评定，并向社会公布结果，方便企业选择。

三是丰富形式，促工作全面推开。采取以企业委托服务为主，以政府购买服务、安全生产协作互助、行业协会（商会）自治、险（金融）业参与管理等为辅的模式综合推进，引导社会力量参与支持安全生产工作。初步统计，今年桐乡市已有182家企业与中介机构签订了社会化服务合同。桐乡市安监局还以政府购买服务的模式，出资近5万元向嘉兴学院等科研院校聘请19名危化方面专家共84人次为企业开展“把脉问诊”，聘请非危化类专家43人次为企业进行检查和隐患排查。
      四是建立机制，促规范长效发展。逐步建立完善安全生产社会化服务质量监督检查、事故隐患报告和整改督办、约谈通报、专家费用保障等配套制度，实现安全生产社会化服务规范化管理、市场化运作，形成安全生产社会化服务长效机制。通过定期对安全生产社会化服务进行指导、监督和评估，做到服务前有条件审查，服务过程有跟踪了解，服务完成有绩效评价。对未参与安全生产社会化服务的生产经营单位，桐乡市安监局加大日常执法检查频次，并积极开展引导督促，逐步推进社会化服务全覆盖。