杭州年底前将推责任清单 明确部门职责边界

05.11.2014  10:54

  今年初,一场在后来引发全国关注的试点在杭州富阳举行——推行权力清单制度。这项改革随后得到推广。7月份,杭州对外公布了45个市直部门的权力清单,10249项被取消,1012项被下放,最终只保留了4227项权力。

  与权对应的,是责。继权力清单后,杭州将推责任清单。

  最近,杭州市政府办公厅发出了《关于开展部门责任清单编制工作的通知》,要求市级有关部门2014年底前向社会公布责任清单。通过责任清单,切实解决“政府管理越位、缺位、错位问题,防止行政管理不作为和乱作为”。也就是说,要让“踢皮球”的事不再发生。

  培训骗局“三不管”

  骗子逍遥好多年

  据介绍,权力清单重点解决的是“该放的权放到底”的问题,而责任清单重点解决的是部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情的问题。

  部门责任清单的内容包括部门主要职责、与相关部门的职责边界、加强事中事后监管的制度措施和公共服务事项等四个方面。

  长期以来,由于不少部门之间的职责不清,踢皮球的事也是常有发生。问题出现了,却没人去管,让人非常的无奈。在今年年初的省“两会”上,就有人大代表举了个例子:最近几年,杭州相继发生了多起培训机构的骗局事件。就在去年5月份,杭州有一批大学生被一家教育咨询机构坑骗。可结果是,受害人多次向有关部门举报,却未被受理,总是从一个部门推到了另一个部门。

  这到底是为什么?根据相关规定,非学历(咨询类)教育机构在工商部门注册登记为企业。这正好为那些心术不正的人钻了空子,注册为教育咨询类企业,从事的却都是教育培训。出了问题后,教育部门说,没在我这里登记,我不管。工商部门说,我批的是咨询,他搞的教育培训属教育部门查处,没法管。没办法,那就找公安吧。结果公安说,既然已领了执照,就不属于诈骗犯罪,不好管……因为三不管,骗子公司就继续逍遥法外。

  这位人大代表很严厉地指出,部门间职责不清的问题在很多领域都存在,比如食品安全领域,商品房领域等。“政府部门间,真的不能再踢皮球了。”

  没有按照清单履责

  可据此追究部门责任

  对于责任清单编制,杭州市的一些职能部门表示积极支持。市环保局的相关负责人表示,涉及环保的事情,其实跟很多部门有关。有的并不是一个部门管的,有的管辖权根本就不在环保局。可是人们并不清楚,有问题,都来投诉环保部门,我们也是“背了很多的黑锅”。责任清单公布后,事情就变简单了,该我们管的肯定管,不该我们管的,也有了明确的依据。

  “编制责任清单,就是要理顺部门职责关系,明确相关部门的履职界限,切实解决部门职责交叉重复、边界不清等问题。”相关人士表示,涉及多个部门管理的职责,特别是社会关注度高、群众反映强烈的市场监管、食品安全、安全生产、环境保护等方面的职责,将依据现有规定明确工作牵头部门及相关部门的职责分工,建立健全部门间的协调配合机制,分清主办、协办关系,落实监管责任。

  另外,清单明确了各个部门的职责边界,也是给行政追责确定了一个基础和依据,如果部门没有按照清单履责,那就可以据此追究它的责任。(记者 徐建国 实习生 王加红)