2015年全市城管系统全力推进“五水共治”事情很多，成效不少
整治前的西溪河
整治后的西溪河
防汛排涝工程建设现场
市政工人疏通地下管网
整治后的余杭塘河
新建的位于丁桥兰苑附近的雨水蓄水池
皮艇执法水下偷置倒笼
●治污水 今年绕城公路内基本消灭黑臭河
60岁大伯金水锦，家住横一港附近，今年3月成为横一港的“民间河长”。
该河是和睦港4条支流之一，东起和睦港，西至东湖路，全长2033米。
在他的印象中，以前的横一港就是一条窄窄的农灌渠，因为河水不流通，总是发黑发臭，河面上还总漂浮着不少垃圾，水质一直为劣Ⅴ类。而如今，河水清澈见底，河岸两边绿化靓丽，河岸的游步道也让人很舒适。
这得益于今年年初横一港被列入2015年黑臭河整治计划之后，经过江干区治水办科学治理，今年8月，横一港顺利通过了消除黑臭河道的预验收，成为今年首条“摘除黑臭帽子”河道。
记者了解到，今年根据省市五水共治工作总体安排，通过全面梳理和查漏补缺，市城管委将在2015年年内计划治理黑臭河道41条，打造生态示范河道5条，绕城公路内基本消灭黑臭河。
2015杭州治河，7大方面深入推进
杭州市绕城公路内城市河道共有470条，总长1000多公里，水域面积26平方公里（1公里以上河道291条、长约900公里），其中已整治河道215条（段），占总条数的45.7%。经综合整治与长效管理，城市河道水质总体在逐年改善。
经过3年连续不断整治，截至9月，目前杭州已整治了102条黑臭河道，计划今年年底之前基本消灭绕城公路内的黑臭河。同时，杭州治水部门有效加强了长效管理，近年来，“黑臭反弹”的现象并不多见。
说到杭州治水，其实做了很多事，记者了解到，今年从7大方面开展治理工作。
1.制定年度治理目标。今年杭州计划治理黑臭河道41条，打造生态示范河道5条，绕城公路内基本消灭黑臭河。为了完成这些目标，市城管委安排了300个截污纳管（日新增污水量4万吨以上）、“30条段、30万方”的清淤疏浚、5条生态示范河道打造和16座闸站设施改造等实事工程项目。
2.实事工程进展。截至9月，截污纳管项目已实际开工355个（含公建），完工282个，日新增污水量6.5万吨；清淤疏浚项目完成31条（段）48.8公里31.6万方。生态示范河道治理项目已全部完成。闸站设施改造项目已全部完工。
3.时刻监测水质。通过市城管委设置的137个水质监测断面显示，城市河道的主要污染物指标呈逐年下降趋势。今年8月达到V类以上（含）断面92个，占67.65%（去年8月达到V类（含）以上断面43个，占监测断面的34.13%；去年12月达到V类以上（含）断面80个，占60.6%）。
4.投诉减少。今年1-8月份，城市河道投诉件与去年同期相比减少7件，同比下降9.9%。投诉减少主要集中在排污、设施破损、违法搭建等方面。
5.关注排水口。今年通过截污纳管等工程措施和违法查处等管理措施消除一批晴天排污的排水口。目前通过截污纳管工程已消除534个口子（包括公建单位截污纳管已消除118个口子）。到今年年底，基本实现主城区已整治城市河道无晴天排污现象，届时城市河道的水质将得到进一步的改善。
6.41条黑臭河道治理，制定“一河一策”。为全面完成黑臭河道治理，共安排截污纳管、清淤疏浚、生态治理、闸站改造等实事工程项目443个，已经完成249个，正在实施192个，正在招标2个。同时落实加强保洁管养、优化引配水等管理措施，通过多管齐下，目前从感官和水质指标来看，除12条已验收外，另有15条也已符合黑臭治理验收标准，剩余14条将力争10月底、确保12月底前完成黑臭治理。
7.继续推进“河长制”。一是更新河长公示牌。及时更新河长信息；二是建立河长信息报送机制，做到社区每日一报、街道每周一报和区治水办每月一报；三是健全水质通报机制，做到城市河道水质监测全覆盖，并将监测情况及时通报至各河长；四是加强业务培训。开展各类责任河长和民间河长工作培训，进一步提升河长业务知识水平；五是壮大河长队伍。今年组织各城区招募46名民间河长，协助责任河长开展治水工作。同时，组织民间河长面向百姓征集治水意见建议和宣传爱河护河内容，共征集有效建议21条。
●排涝水 努力实现“主城区短时强降雨积水及时排除”
西湖区的曲荷巷，因为地势低，每年降雨季这里都容易积水。
今年西湖区城管局赶在主汛期前完工的43个防汛排涝项目，都发挥了作用，包括曲荷巷在内，今年的梅雨季西湖区主要道路、小区没有出现积水。
这几年，杭州各地开展五水共治，各个城区根据积水点的特点，指定了“一对一”工程，另外，很多“点对点”的防汛排涝工程也在一一建设之中。
确实，这些工作对于市区的防汛排涝起到了不小的作用，以前，一下雨就积水的城西、留下以及城东的在建工地，今年的几次大降雨之后都没有出现严重的积水情况。
根据市委、市政府的决策部署，根据“五水共治”工作总体安排，市城管委全力以赴做好“排涝水”牵头抓总，会同各区、各部门共同推进“排涝水”各项工作，努力实现“主城区短时强降雨积水及时排除，道路交通不中断，居民家中不进水”的目标。
计划实施防汛排涝项目270项
2015年杭州计划实施防汛排涝项目270项，其中水利骨干工程14项、河道整治及打通断头河60项、桥涵积水治理4项、道路积水治理76项、住宅小区积水治理42项、小流域积水治理18项、河道闸站提升工程16项、河道清淤工程40项。截至9月，已开工255项，占总数94%；完工202项，占总数75%。三堡南排工程、新开河应急工程、飞达东路、曲荷巷、密渡桥路（浣纱渠）、文三路古荡湾河卡口治理等主汛期前计划完工的159项均已完工并发挥作用。城西留下片区排涝系统工程作为省“十枢”重点项目之一，2015年计划实施12个子项工程，截至9月，累计开工8项，完工4项，完成投资额6635万元，已达到2015年省考核目标要求。
“排涝水”6大方面取得成效
1. 以新修水利骨干工程为抓手提高外排能力。建成三堡南排工程、华家排灌站、江三排灌站等并在主汛前发挥作用，对七堡排涝泵站、四五排灌站、三阳泵站、白茅湖泵站、浦沿排灌站等钱塘江口门进行改扩建，增加城市排涝能力。
三堡南排工程（排涝流量为200m3/s），今年主汛前发挥作用，并在6月份及“灿鸿”防汛防台过程中启动运行进行排涝，工程投入使用可有效降低运河最高水位及高水位持续时间，提高主城区防汛排涝能力；滨江区负责建设的华家排灌站工程（排涝流量40m3/s）、江三排灌站工程（排涝流量15m3/s）已于今年主汛前发挥作用，大大提高了滨江区钱塘江口门的外排能力。
2. 以打通断头河及河道整治为抓手增强行洪能力。通过河道卡口拓宽、清除障碍物、打通断头河等举措，扩大河道断面，提高行洪能力。
今年计划实施60项河道整治建设工程（包含闸站建设），要求在年底前完成29项（打通3条断头河），其中主汛前完成8项；通过卡口拓宽、清淤疏浚等整治建设，扩大了河道行洪断面，特别是断头河的打通，提高了区域行洪排涝能力。
3. 以河道疏浚及闸站改造为抓手强化调配能力。截至目前，今年累计完成66公里49万方河道清淤，提高了河道行洪过流能力。今年实施的城管防汛专项闸泵站提升改造项目以维修养护为主，经提升改造后，有效提高了排涝闸站设施运行保证率；同时包含水闸新建工程，建成后形成小型河道圩区，提高了沿河区域的防汛排涝能力。
4. 以道路住宅积水治理为抓手改善民生环境。主汛期前完成104项道路积水治理、住宅小区积水治理等城管专项工程，累计完成新建排水管道18649米、新增雨水口3752个，检查井530座，排出口12座、应急泵坑9座、提升泵站2座、路面修复56840平方米。通过小包围强排、小区老旧管网改造、增设应急处置泵坑、设置雨水泵房等工程，加大了低洼住宅小区排涝能力；通过加密道路收水口、增设分流管道、抬高局部路面等手段，提高了短时强降雨道路雨水收集、排放能力。
5. 以涉铁桥涵积水治理为抓手确保通行安全。石祥路涉铁桥涵、石桥路涉铁桥涵、袁浦立交等3处历年积水严重的重点桥涵都已完工，雨水泵站可发挥作用，排涝能力比往年将有所提高。
6. 以小流域综合治理为抓手加大山洪拦蓄。实施山水拦蓄设施、山体截洪沟、清疏山溪性支流、打通行洪卡口、完善山体承接系统等工程，开展城西留下地区排涝系统工程等11个小流域综合治理，提高区域总体排涝能力。
今年以来，经历了“2•28”、“5•8”、“5•15”、“5•18”、“6•8”、“6•18”、“7•1”等多次短时强降雨及强台风“灿鸿”，通过工程、管理等多项举措，城市内河行洪能力、住宅小区排涝能力、道路雨水收集均得到了明显提升。
●抓节水 顺利通过节水型城市复检
小区改造了闲置8年不用的游泳池，变成了一个景观水池，并采用循环用水技术，一年就省下15000余吨水；小区还自制了一个储水量达40吨的雨水接收器，把雨水、地下积水通过水槽管道引入蓄水池，经过沉淀与过滤，作为冲厕用水，达到雨天冲厕完全不用自来水，每月节水约400吨。
这些节水“奇迹”，来自于下城区的水印康庭小区。
其实，杭州年降水量低于全省平均水平，因此，节水很重要。
今年以来，市城管委牵头做好全市“抓节水”工作，积极组织节水宣传，建立计划用水和定额管理机制，开展节水型居民小区、节水型企业创建工作，顺利通过节水型城市复检，截至目前，全市喷微灌新增面积、雨水收集系统建设、“一户一表”改造、节水器具改造等目标任务均已超额完成。
全方位推进节水工作
1.实施节水“四个100工程”。完成了“100个节水金点子”征集；通过向企事业单位发放海报、在市区主要商业区的户外LED广告大屏上滚动播放节水公益广告，基本完成“100处节水广告”宣传任务；结合“节水宣传周”活动，完成社区宣传45场。
2.建立完善管理机制。年初下达年度用水计划，严格实施双月考核，完成上年度工业用水重复利用率统计，目前我市计划用水户已达5900家，计划用水量占非居民用水量的比重达到96%，2014年度工业用水重复利用率为88.76 %。今年制定了《超计划超定额用水加价费征收管理工作规范》、《杭州市年度用水计划制定工作流程》，进一步建立完善计划用水和定额管理机制。
3.深化节水创建工作。及时印发创建通知，组织2期培训，开展多次宣传，深入企业、社区指导创建工作，截至目前已上门指导10家企业、15个小区开展节水创建工作。
4.顺利通过节水型城市复检。7月7日，省住建厅会同省发改委、经信委及住建部委派专家一行8人对杭州市国家节水型城市工作情况进行了复查。在实地考察、检查台账、听取汇报后，复查组认为：杭州市的城市节水工作符合《节水型城市考核标准》要求，基本条件、基础管理和技术考核指标综合评定达到考核标准。同意杭州市按规定程序上报国家住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会。
5.实施河道水取水点项目。截至9月，18个河道取水点项目共完成方案设计8项，此8项中完成方案会审6项。
超额完成部分目标任务
1.喷微灌新增面积。2015年全市计划新增喷微灌面积13700亩，截至8月底已完成新增17008亩，占124.1%。各区县市均已完成年度目标，建德市、临安市超额完成比例较多。
2.建设屋顶集雨等雨水收集系统。2015年全市计划建设屋顶集雨等雨水收集系统470处，截至8月底已完成建设482处，占102.6%。
3.“一户一表”改造。2015年全市计划“一户一表”改造11200户，截至8月底已完成改造17221户，占153.8%。各区县市均已完成年度目标，其中萧山超额完成比例最大。
4.节水器具改造。2015年全市计划改造节水器具3000套，截至8月底已完成4512套，占150.4%。其中淳安县超额完成比例最大。
5.抓好城镇供水水质检测工作。截至目前，2015年度检测出厂水水样40个、管网水水样80个，开展出厂水106项全分析监测水样5个。
●治水执法 提升治水能力，巩固治水成果
杭州城内要搞“治水”、优化环境，执法保障也很关键。
今年以来，全市城管部门以解决问题为导向，注重执法创新，积极探索执法管理协同，推进热难点问题破解。截至9月，全市城管部门累计进工地开展执法检查1618次，立案查处各类涉水违法案件417起，结案380起，罚款118.29万元。
5月4日，市城管执法支队直属大队执法队员巡查至双龙街五常港桥附近，在河道绿化带内侧发现一个二十来米的臭水沟，里面飘满了各种垃圾，来源于附近某工地临时生活区食堂。经了解，该工地临时生活区位于教育配套用地上，主要由两家施工单位组成。一直以来，由于两家施工单位权责不明，对造成污染的原因有异议，导致数次整改均未能根治。在执法队员的宣传教育下和媒体的监督下，工地认识到了问题的严重性，立即清理干净已排放的垃圾。依据《杭州市市政设施管理条例》规定，执法队员针对工地在城市河道范围倾倒垃圾违法行为，作出处以罚款1100元的行政处罚。
2015年，市城管执法支队直属大队在实施“一河一路”涉水执法竞赛活动的基础上，进一步加强市管河道执法管理，共立案查处案件83件，处理《市区河道长效管理工作联系单》12件，联合河道监管中心、排水公司先后对余杭塘河、西塘河、三墩港等市管河道进行联合执法整治共39次，教育劝导在河道内洗涤、垂钓等轻微违法行为72次，不断巩固治水成果。
多措并举提能力
为提升执法人员的“治水”执法能力，市城管委先后组织举办全市城管执法人员“五水共治”专业培训、专题论坛等。7月，市城管执法支队直属大队牵头出台《加强涉水违法行为养护监管执法协同工作的实施意见》，通过建立信息互通机制、联动处置机制、分析研究机制、监督检查机制，实现涉水监管与执法工作的资源共享、优势互补、协调联动、合力增效，更好地服务“五水共治”工作大局。
专项治理保汛期
为进一步推进“治污水、防涝水”工作，规范建设工地排水行为，从今年4月开始，市城管部门在各相关单位的配合下，开展为期两个月的建设工地违法排水行为专项治理行动，确保市政排水设施正常运行，提升城市防汛排涝能力，减少城市河道水质污染。重点针对涉及工地施工对排水排污管道的擅自迁移、施工泥浆水（生活污水）擅自排放、施工造成管道堵塞破损、雨污混接；建筑施工向河道排放污水、偷排泥浆、擅自设置泥浆管、设置围堰、填埋河道、破坏河道设施等突出问题开展专项治理，同时根据建筑施工工地周边易积水点位，根据防汛应急预案，制定具体应急措施，落实应急力量排除积水，及时整改修复排水设施。（本站编辑 贾晓芸摘编）
