平阳领跑"三改一拆""浴火重生"树浙江样本
中新网温州7月24日电(李婷婷 陈洁)自浙江省、温州市“三改一拆”的冲锋号吹响，平阳，这个地处东海之滨的浙南水乡发起了一轮又一轮的环境改造热潮，从田野到乡村，从乡村到城镇，从城镇到市区，不变的是“三改一拆”的力度和坚守，变化的则是平阳大地上日新月异的城乡环境。
如果是在看一部电影，那么平阳县的变化就一直在“快进”。数据显示，近三年，平阳县“三改一拆”累计完成拆违923万平方米，其中旧住宅区和城中村改造年度完成量居温州市第一，拆违完成量居温州市第三。如今，平阳浴火重生已经得到脱胎换骨。
控新减存拆改并进惠民
作为民营经济和改革开放的先试先行之地，浙江一直是全民创业的热土。但由于人多地少、资源匮乏的要素制约和生产粗放、产业定位偏低的发展困局，违法建筑一度如雨后春笋般在浙江城乡肆意横行。
2013年年初，浙江省提出“三改一拆”三年行动目标，一场自上而下的以“腾笼换鸟”为目的的拆违整改行动在当地展开。在平阳县住建局局长林声强看来，如果不抓住“三改一拆”这个大好机遇，平阳必将再次拉大与先进地区的差距。因此，平阳县充分做好了“背水一战”的决心。
对70多岁的环溪村村民李成生来说，乡愁就是家门口的清流。如今，眼前的河流，碧波荡漾，河边见缝插绿，与附近一幢幢民房勾勒出秀美江南的乡村图景。
两年前，环溪河两岸还杂草丛生，垃圾遍布，淤泥沉积，被冠以“黑臭河”的头衔。随着“三改一拆”“五水共治”攻坚战的展开，拆违、清淤、治污、护岸等一系列治水措施轮番助力，环溪河又恢复了旧时“水清鱼跃”的模样。
在平阳县，以优环境惠民生为抓手，“三改一拆”为老百姓带来了看得见、听得着的“生态福利”。而“控新拆旧，即查即拆”，这既是平阳县在这场攻坚战中的原则，也是作为推进“三改一拆”、强化监管的硬杠杠。
对于存量违建，平阳县将存量违建的定向拆除与“五水共治”“四边三化”等工作结合起来，合力开展拆违专项整治行动。
对于新建违建，平阳县的态度是“零容忍”，在加大新建违建的倒查问责力度的同时，加大巡查频率，加快处置速度，做到“发现一起、拆除一起、问责一起”。今年以来，共计对49处、违法建筑面积0.43万平方米的新建违建做到了即查即拆即清。
在2015年的9月22日到10月23日短短一个月的时间内，平阳县鳌江镇从该县拆违完成率排名倒数第一奋起直追，提早完成了年度任务。当望着违建倒地，街道变得宽敞，小巷变得整齐，鳌江镇“三改一拆”办的工作人员心里无比充实。
这份拼搏的势头今年依旧不减。据悉，平阳县在温州市政府下达的任务基础上自加压力，拉高标杆，截止6月底已完成“三改”总量203.9万平方米，完成市任务量的125.09%。
火热拆违的背后，拆后改造工作也在如火如荼地进行。通过拆后的绿化、复垦、建设，如鳌江镇东塘河生态公园、后垟村滨水公园这样的滨水小公园在平阳星罗棋布，已有300个之多。人们曾经避而远之的河畔又迎来了散步的人群，杂乱的岸边又出现了绿草鲜花，真正做到了拆一处、清一处，建一处、美一处，优了环境，也惠了民生。
退二进三腾笼换鸟促发展
“拆”是为了更好的“用”，围绕促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的基本要求，“三改一拆”成为推动平阳产业转型、改变城乡面貌、改善百姓生活的有力“助攻”。
据悉，以“工业强县”为抓手，平阳县持续推进旧厂区改造，目前已规划建设了12个、3600多亩的小微企业创业园，今年以来引进的超20亿元的万洋科技小微园等一大批工业项目已相继开工。
其中水头、腾蛟“两大基地”的蜕变和转型，更是平阳县壮士断腕推动转型升级的典型。制革产业是浙江省的传统工业之一，在平阳县更是有着举足轻重的作用，但同时制革也是高污染行业。
过去，水头制革基地曾是国内污染最严重的地方。近年来，平阳舍弃每年40多亿元工业产值和数亿元的财政收入，全面打响水头、腾蛟制革“两大基地”改造提升攻坚战，共计拆除违建厂房37万平方米、占地面积640亩，并因地制宜规划了宠物小镇的建设。
“企业现在厂房‘高大上’了，跟以前‘矮破矬’的破厂房相比，企业形象提升了不知道几个档次。”腾蛟基地的一位公司负责人表示，通过“三改一拆”企业得到了“凤凰涅槃”后的重生。
记者了解到，如今改造后的“两大基地”已引进12家企业落户、20家企业签订意向。而水头制革产业通过延伸发展到宠物用品产业，目前产业产值已达到20多亿。
位于平阳县昆阳镇的一家木艺公司，抓住“退二进三”的机遇进行产业转型，新建了集木艺文化、茶文化、书画文化为一体的子久茶博苑。同时以该茶博苑为中心，对比邻的旧住宅进行连片整治改造，收益户数达200多户。如今这种模式吸引了越来越多的企业参与改造，出现全面铺开的势头。
通过将旧住宅区改造与“电商换市”相结合，将旧厂区改造与“工业技改”相结合，将拆后利用与改善民生相结合……平阳县借力“三改一拆”，实现了经济效益和社会效益的双赢。
另外，为了打好“三改一拆”这场持久战，建立长效治理机制，平阳县创立了县领导担任镇(乡)责任领导制度，加大督查问责力度，并与多家媒体建立信息共享机制，积极营造宣传氛围。
督考问责机制、合力推进机制、民众参与机制三管齐下，平阳这个美丽的浙南水乡，在“浴火重生”后，将以更为崭新的面貌走在发展的前列，书写精彩的未来。(完)