平阳县巧借社会力量参与文化服务显成效

　　平阳县坚持以政府为主导，鼓励和吸引社会力量广泛参与公共文化服务，逐步构建“政府引导、协会组织、市场运作、全民参与”的文化惠民模式，推动文化部门由“办文化”向“管文化”转变，不断满足群众日益增长的文化需求。该县先后获全国文化工作先进县，浙江省级历史文化名城、省民间文化艺术之乡、省优秀传统文化教育普及活动先进集体，温州市农村文化礼堂建设先进县等荣誉称号，“文化T台”惠民活动品牌获省级公共文化服务体系示范项目，百名乡土文化骨干结对工程被列为省委“希望之光”人才项目，全市公共文化服务标准化建设现场会在平阳召开。

　　一是强化政府引导。坚持“抓两头促中间”的发展思路，充分发挥先进地区带头示范作用，保障偏远落后地区的公共文化投入，培养中间镇（乡）的自主发展意识。建立社会参与公共文化服务绩效考核机制，将公共文化投入、社会力量参与纳入镇（乡）文化工作考核范畴，制定购买文化服务实施方案，建立镇（乡）公共文化服务动态评估监管系统，开展“十三五”文化事业发展规划编制，组织实施百名乡土文化骨干培育工程，进一步完善体制机制，引导社会力量参与，推进标准化、均等化公共文化服务体系建设。

　　二是保障文化供给。坚持以群众为导向，充分调动广大群众参与公共文化服务的积极性。镇（乡）文化工作考核细则明确规定文化服务中心、镇（乡）图书分馆的开放时间，确保公共文化设施免费正常开放。图书馆、博物馆及部分镇（乡）文化服务中心全年365天免费开放，基层文化阵地每周开放40小时以上。2013年以来，该县重点打造的“文化T台”惠民品牌，以“政府搭台、百姓唱戏”模式，引导群众参与文化、自办文化，年均举办各类群众性文化活动100场（次），参与群众超20万人次。加大基层特色文化品牌打造，以富有地域特色的内容和形式，吸引更多群众参与，如举办鳌江大龙文化艺术节、青街“三月三”风情旅游节、昆阳鸣山民俗文化节、水头“文风商韵·精彩水头”文化周等“一镇一品”特色活动。培育多元社会文化形态，满足广大群众多元化的文化需求，推出“点单服务”，打造“乡村艺站”、会文书海、视觉长廊月月活动周、“提线空间·周末剧场”等特色活动。坚持引进来和走出去相结合，打造“文化走亲”活动品牌，促进跨市、县域间、镇（乡）间群众文化交往交流，全力支持平阳文化走出去，年均举办各类文化走亲活动20场。

　　三是完善参与机制。全力引导社团、专业文化团队参与基层公共文化服务和管理。创新基层管理机制。通过创新管理机制，发挥城乡基层群众性文化组织的作用，如水头镇文化服务中心委托社会团队管理模式，成立中心管理理事会监督执行；万全镇图书分馆委托读者协会管理，月图书借阅量增加一倍；鳌江镇文化服务中心“筑巢引凤”，吸引和剧、黄梅戏等社会文艺团队、协会、俱乐部进驻中心参与服务管理；平阳县图书馆着手启动理事会组建工作。政府购买文化服务。从2014年开始，该县已向10个民营剧团、6个社会团体购买文艺演出140场，采购金额约120万元，真正实现“政府买单、市场运作、群众受益”。委托文化公司拍摄百集系列宣传微片《文化平阳》。培育民众参与意识。平阳县图书馆利用自身资源，与平阳文化传统促进会、平阳诗词学会等合作，举办各项阅读活动，与文化公司合作组织“会文书海”大型读书活动。开展文化志愿服务。积极招募、培训文化志愿者，开展社区文化志愿服务，培育城乡社区互助文化，营造社区和谐环境，目前已在县本级和10个镇（乡）建立518人的文化志愿者服务队伍。

　　四是建立评价机制。建立群众文化需求反馈评测机制、自下而上的表达机制，提高民众在公共文化服务体系建设中的参与程度。建立公共文化服务评测体系。针对各级党委政府的公共文化服务责任、公共文化机构的履职情况、重大文化惠民工程的实施情况等，建立了一套切实可行的评价标准。建立群众需求反馈网络。借助平阳文化QQ群、微信公众号、微博、网站等传播渠道，加强与群众在文化服务方面的交流，及时了解群众意见建议，平阳群文网获全省首届十佳文化馆网站。引入第三方评价机制。聘请第三方评价机构根据评价标准进行绩效评估，确保评价客观公平。