平湖圆满演绎商事制度改革“三部曲”

自今年7月6日平湖市核发首张“五证合一”营业执照以来，已为67家企业核发了统一加载注册号、组织机构代码、税务登记证号、社会保险登记证号和统计登记证号的营业执照，圆满地演绎了该市近一年来商事制度改革，从“先照后证”到“证照合一”再到“五证合一”的“三部曲”。

第一曲：全面执行“先照后证” 降低准入门槛。 为确保国务院三批取消和调整134项审批项目“前置改后置”的顺利实施，平湖市市场监管局每次都迅速落实并优化措施。该局已从去年刚刚实施“先照后证”工作时仅为涉及网吧的1家企业颁发营业执照，目前已增至为全局9个注册窗口为35个行业的1388家企业和个体工商户颁发了“先照后证” 营业执照，为市场主体创造了更加宽松的准入环境。为解决事中事后监管缺位问题，该局推动政府出台《全面贯彻落实商事制度改革加强部门协同强化事中事后监管工作意见》，重点构建并完善商事制度改革新环境下的协同监管机制，建立对商事主体后置审批事项告知制度及相关部门之间注册登记、许可审批信息每周定时抄告及反馈制度，建立健全行政审批、行业主管与后续监管相一致的市场监管责任机制。根据统计，该局已向16个部门抄告了除餐饮、食品外的459户“前改后”的市场主体名单。

第二曲：积极推行“证照合一”打造最优环境。 平湖市市场监管局以商事制度改革为契机，去年12月在全市各市场监管所（分局）开始推行市场主体“证照合一”准入登记制度，即先试先行食品流通、餐饮经营“证照合一”许可登记制度，目前已为855家（次）经营者核发了“证照合一”营业执照。为有效促进登记注册便利化，该局在实行“证照合一”餐饮许可证核准权下放的同时，进行了下放企业注册登记权限的试点。即经济技术开发区所有内资市场主体的注册登记，均可直接就近到钟埭街道便民服务中心办理，使群众在“家门口”就可以享受便捷、高效的服务。下一步，我局在条件成熟后进一步放权，在全市8个乡镇、街道逐步实现各类市场主体核准权的全覆盖，积极打造速度最快、环节最少、服务最优的行政审批服务环境，使企业从“诞生”之日起，就处于基层市场监管部门的服务管理体系下，实现服务与监管的无缝对接。

第三曲：着力探索“五证合一”促进创业创新。 8月5日，李强省长在平湖调研时来到市场监管局“五证合一”窗口，向工作人员仔细了解情况。省政府《关于实行企业“五证合一”登记制度的通知》下发后，为进一步提高审批效率，促进大众创业、万众创新，为市场经济发展增加新动力，平湖市由政府主导，市场监管局和行政服务中心协调，联合质监、国地税、人力社保、统计等部门，在推行“多证联办”的基础上，在行政中心市场监管窗口设立“五证合一”综合受理窗口，再造流程、精简环节，实现“一窗办理、一表申请”，着力探索实行“五证合一”工作。即将原来跑5个部门提交5套资料合并为只需提交涵盖5部门相关内容的“一表申请”，目前已为67家企业统一核发了加载注册号、组织机构代码、税务登记证号、社会保险登记证号和统计登记证号的营业执照，将原来串联式审批20天缩短至并联式审批的3天，提速85%。（平湖市市场监管局）