【铆定目标加油干】湖州：全力以赴抓项目 改革创新强管理
湖州：全力以赴抓项目 改革创新强管理
2017年，是党的十九大召开之年，也是“十三五”承上启下的关键一年。全市水利工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届六中全会以及省、市党代会精神，以新时期中央水利工作方针为引领，以“五水共治”争先夺鼎为主线，紧紧抓住提速实施“百项千亿”工作机遇，全力以赴抓项目，改革创新强管理，奋力开创“重建强管”新局面，为高质量建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会提供强有力的水利支撑和保障。重点开展六个方面的工作：
一、立足“防大汛、抗大灾”，扎实做好防汛工作
1.加强基层防汛防台体系建设。完成村级防汛防台形势图编制，主汛前完成各级基层防汛防台体系运行管理的检查抽查，完善好、应用好洪水风险图、山洪灾害非工程措施，提高防汛指挥决策能力和应急响应能力。
2.抓好汛前各项准备。深化落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，各级防汛责任人统一录入防汛防台综合管理信息平台。组织开展汛前大检查，排查隐患，限期整改到位。完善防汛防台预案体系。组织开展形式多样、内容丰富的防汛宣传，增强全民防汛意识。组织开展乡级防汛指挥、基层防汛防台责任人培训，提高业务水平。组织开展防大汛、抗大灾应急演练，提升实战能力。
3.全力防御洪涝台灾害。密切关注天气变化，强化汛期应急值守、分析会商、监测预报、应急处置、洪水调度、信息报送等各项防御工作，有序应对、科学处置，确保度汛安全。
4.做好水雨情监测预报工作。强化汛期水文测报设施设备检查和维护，确保汛期运行正常。加强水雨情的预测、预报和预警，及时掌握水雨情、汛情、工情和旱情，确保汛期测报数据准确、可靠。深化水文测站标准化建设。
二、以“百项千亿”为核心，全力推进水利建设
5.深化千人万项蹲点指导服务。成立领导小组，制定年度实施方案，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，建立“每月排名、每月通报、定期督查”的工作机制，明确任务书、作战图、时间表、责任人，制度上墙、挂图作战。由局领导带队，组成蹲点指导服务组，每月赴工程一线蹲点指导服务，协调解决困难问题，助推重大项目建设、标准化管理提升。做好省水利厅领导蹲点指导服务的协调对接工作。
6.确保完成年度投资。制定“百项千亿”防洪排涝工程推进方案，把推进任务细化到月，明确阶段推进目标任务，加强水利项目进度统计、通报、督查和考核，加快推进水利建设，超额完成26亿元的水利投资任务。
7.加快建成四大重点水利工程。督促四大重点水利工程各项目业主加快工程建设，全面建成太嘉河、杭嘉湖地区环湖河道整治两项工程，基本建成苕溪清水入湖河道整治、扩大杭嘉湖南排两项工程，完成投资13.59亿元。按月按季排定 “样板段、示范段”推进计划，集中力量推进样板段、示范段出形象出面貌。
8.加快推进三大后续前期工作。完成太嘉河及杭嘉湖地区环湖河道整治后续工程可研批复并开工建设，完成投资0.1亿元；完成苕溪清水入湖河道整治后续、环湖大堤（浙江段）后续两大工程可研报告报批稿，启动初步设计和施工图编制，率先开工建设苕溪清水入湖河道整治后续（开发区段），完成投资3亿元。
9.推进市直管三大工程调概和验收。完成市直管三大工程调概，启动调增项目建设。完善东苕溪绿道项目设计方案，年内动工建设。启动市本级三大工程土地、政策处理等专项验收，为三大工程竣工验收做好准备。
10.水库除险加固。实施8座水库除险加固，其中，安吉赋石水库完成主体工程，泗安水库开工建设，姚坞水库、西岕水库全面建成，其余水库完成省定任务。开展全市小型水库安全鉴定工作，制定“十三五”小型水库除险加固、确保水库安全实施方案。
11.推进农田水利基础建设。加快推进杭嘉湖圩区整治，完成整治13万亩。加快推进小型农田水利重点县，完成山塘整治41座，新增节水灌溉面积1.57万亩。
三、以 “全面推行河长制”为契机，加强河道综合治理
12.完成“五水共治”水利工作。制定2017年“五水共治”防洪水实施计划，参与制定保供水、抓节水实施计划，协调督促各处室单位、各县区水利局完成各项治水任务，确保水利专项在“五水共治”年终考核中不扣分，继续走在全省同行业的前列，为全市“争先夺鼎”打下坚实基础。
13.深化“河长制”。扩面“河长”，提升“河长办”，健全完善“河长制”体制机制，落实西苕溪河长办工作职责，研究确定西苕溪水环境综合治理工作思路并协调抓好落实。配合中心城区河长办，落实中心城区河道水环境综合治理。
14.实施河湖库塘清淤。按照“坚决不把污泥浊水带入小康”的部署要求，继续大力实施河湖库塘清淤，完成河道清淤580公里、1100万方。加强清淤过程监管，创新淤泥处置方式，提高淤泥资源化利用水平。
15.落实河道长效保洁管理。落实《湖州市区河道保洁市级督查考核及资金管理办法》，组织吴兴区、南浔区、开发区、度假区开展河道保洁，加强无人机航拍督查，提升河道保洁的质量和成效。太湖局完成好大市河、环城河、大钱港等10条河道的管理任务，确保管辖范围内的河道无渔网、无违建、无住家船、无垃圾、无漂浮物。
16.中小河流系统治理。以全国中小河流治理重点县、中小流域系统治理、农村河道连片整治为主要抓手，完成河道综合治理270公里。其中，全国中小河流治理重点县全面扫尾，完成河道治理86公里；实施德清湘溪、十字港、长兴泗安塘、安吉浒溪、南浔和孚漾五个中小流域系统治理，完成河道治理60公里；开展农村河道连片整治，完成124公里，建设水环境优美村。
17.加快河道立法。修改完善《湖州市河道管理保护条例》，多方征求意见，形成法律草案送审稿，进入市人大法案审议程序。
四、以“标准化”为龙头，切实加强水利管理
18.全面深化水利工程标准化管理。制定年度方案，出台资金补助政策，深入推进工程标准化管理，确保完成220个工程（75座水库、45座山塘、23处农村饮水工程、32个水文测站、22处河道堤防、10座中心水闸、7处圩区、5个中型泵站和1个中型灌区）的标化创建，三个示范县全面完成创建任务。按季按月排定目标，以市区为重点，分批次打造一批样板工程、精品工程，总量不少于44个。总结标准化管理经验，健全完善标准化管理长效机制，力争成为标准化管理“标杆市”。
19.加强老虎潭水库水源地管理。运用视频监控和无人机，强化水源地巡查监管，严格控制规模养殖、企业排污。加强水质监测，确保水库水质除总氮以外稳定保持在国标II类水以上。制定《老虎潭水库水源地保护专项规划》，明确“十三五”期间水源地保护重点项目。开工建设庄上溪生态修复工程、库周生态隔离防护工程、库尾生态湿地工程。
20.加强水利工程建设管理。加强以招投标管理、质安管理、设计变更管理、合同管理为重点的工程建设管理。加强水利建设市场的管理和培育，加大不良行为的查处力度，完善建设信息公开平台，提高参建单位规范化水平。严格落实安全生产责任制，确保全年不发生安全责任事故。完成太嘉河工程审计整改扫尾工作。
21.加强水利工程质量监督。加强受监工程的质量监管，确保工程交付使用合格率100%。积极配合省质监中心做好太嘉河、环湖河道、苕溪清水入湖河道整治工程质量监督工作，确保重点水利工程质量达标。
22.加强水行政审批管理。完善水利系统“权力清单”和“责任清单”，推行行政审批事项清单制度。梳理、整合行政审批事项，按要求下放审批权限，缩短审批时限，规范审批流程，提高审批效率。健全制度体系，加强审批事中事后的监管。
23.加大水政执法力度。以“无涉水违建县”创建为主要载体，深入开展涉水“三改一拆”执法检查，严厉查处各类“涉水违建”“偷排泥浆”行为。健全完善水政执法与综合执法部门联动机制，开展水资源、水土保持等水利专项执法。
24.加快智慧水利建设。完成智慧水利建设规划的报批，启动建设智慧水利一期项目。
五、以“建设全国水生态文明城市”为载体，协调推进各项改革
25.加快水生态文明城市建设。加快生态河道示范建设，创新水生态文明体制机制，完成全国水生态文明试点城市验收并命名。
26.落实最严格的水资源管理制度。实施水资源消耗总量和强度双控行动，落实规划水资源论证制度，严格开发建设项目水资源论证和取水许可管理。完成好2016年度最严格水资源管理制度考核，确保在全省继续名列前茅，筹备开好全国水资源管理现场会。督促指导德清县、安吉县加快推进节水型社会建设。扩大节水载体建设覆盖面，开展“水效领跑者”引领行动。
27.探索水利投融资改革。加大水利投融资工作的改革力度，加强政府与社会资本的合作，探索PPP等水利投融资模式，为水利工程建设提供更大资金保障。着力培育水利投融资平台，盘活现有水利资产，提高水利融资能力。
28.深化水利工程管理体制改革。加快工程确权、划界和颁证，明确工程所有权和使用权，落实工程管护主体，推广产权的流转和抵押融资。培育水利工程物业管理市场及主体，推行“以大带小”、“以点带片”、“分片统管”、“管养分离”的工程管理模式，提高水利工程集约化、专业化、市场化管理水平。
29.推进水权制度改革。开展全省水权改革试点，推进初始水权的确认，探索建立水权交易平台和制度。开展水资源承载能力评价分析试点工作。指导德清县开展农业水价综合改革，逐步建立健全合理反映供水成本、有利于节水的农业水价机制。
30.创新河湖管护体制机制。开展全国河湖管护体制机制创新试点市建设，实施河道划界、确权，明确区域河道总体布局、骨干河道网络，加强水域及岸线管控。
六、落实“全面从严”要求，加强队伍自身建设
31.落实全面从严治党主体责任。坚持把管党治党与水利业务一同谋划、一同部署、一同检查、一同考核，推动局系统切实履行管党治党的政治任务。签订党风廉政建设责任书，把责任逐级分解到岗位、落实到人。落实廉情分析、廉政约谈等制度，强化廉政风险防控，增强领导干部廉洁从政意识。
32.落实党风廉政建设的监督责任。协助局党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，及时提醒领导班子成员认真履行主体责任和“一岗双责”。改进监督方式方法，深入掌握有关情况，及时提出建议，按照职责权限督促整改落实。落实约谈制度，对领导干部的苗头性、倾向性问题及时开展廉政谈话，做到早打招呼、及时提醒。
33.加强党建工作。以学习贯彻党的十九大精神为主线，加强党的思想、政治、组织建设，规范党内政治生活，加强支部书记、党务工作者教育培训，提高党建工作的规范化水平，增强党组织凝聚力、战斗力，为水利发展提供强有力的组织保障。优化工会运行管理，适时整合局属工会，因地制宜组织开展富有水利系统特点的文体活动，丰富职工精神生活。强化共青团的组织领导，发挥青年在水利建设中的骨干作用。
34.加强水利科技工作。加强水利学会运行管理，以水利学会为平台，加强水利科技人才、专业人才的培养，鼓励干部职工评职称、作研究。加强水利先进技术的研发推广，提高水利建设的现代化水平。
35.加强干部培养选拔。组织年轻干部培训，开展“青年讲坛”活动，提高青年干部综合能力。适时开展中层干部交流选拔工作，激发队伍活力。
36.加强信息宣传报道。加大信息报送力度，进一步提高信息录用率和批示率。加强与湖州日报、湖州电视台等媒体以及上级媒体的合作，创新应用新媒体，加大防汛防旱、重点水利工程建设、水法规的宣传力度，营造良好社会氛围。
37.认真办理群众来信来访。完善“12345政府阳光热线”、“数字城管”等民生问题的受理工作规则和信访工作制度，规范办理群众的咨询、求助、投诉、意见建议等程序，提高政务办事效率和群众满意率。
38.加强内部审计工作。做好局下属事业单位主要负责人任期经济责任审计工作和财务收支审计工作，发现问题及时督促落实整改，规范事业单位内部财务管理。配合市审计局做好局主要负责人重大决策责任审核、选人用人责任审查、任期经济责任审计。