常山县创新“包村包户保增收”机制助力“减贫脱帽”

今年来，常山按照省委提出欠发达县“摘帽”的总体部署，创新建立“包村包户保增收”机制，助推“基本消除家庭人均纯收入4600元以下贫困现象”行动深入开展。据统计，今年一季度全县低收入农户家庭人均现金收入2452元，高于全市平均水平；增幅17.9％，高于全省平均水平。

一是部门包村细“把脉”。出台《关于开展“部门包村共建美丽乡村”活动的实施意见》、《关于认真做好基本消除农村家庭人均纯收入4600元以下贫困现象的实施意见》等一系列政策文件，把“消除4600元”工作列入“部门包村”考核，实现县级机关部门与包干村责任捆绑，做到“月月查”、“季季督”，确保2015年底基本消除家庭人均纯收入4600元以下的低收入农户，低收入农户人均纯收入增长15%以上，家庭人均纯收入8000元以上低收入农户比重达到50%。

二是包户结对勤“问诊”。结合“走亲连心”等活动，建立联系户帮扶制度，每个干部结对帮扶至少1户家庭人均纯收入低于4600元农户，实行“联系卡”上墙，向群众亮身份、亮职责、亮联系方式，与结亲户建立快捷通道。要求包户干部落实帮扶措施，做到每月走访一次，帮助低收入农户解决医疗、就业、增收、教育等方面困难。目前，全县共有110个部门单位，参与结对干部1841人，结对低收入农户2412户， 180个行政村4600元以下低收入农户均建立了帮扶花名册。

三是精准帮扶开“药方”。改变过去“逢年过节走一走”的简单形式，常态化深入群众、服务群众，逐一分析结对帮扶户致贫原因，分析“脱贫”对策，分析帮扶措施，开准“药方”，做到不漏一户、不错一户。根据低收入农户致贫原因，帮助包干村积极谋划发展项目，落实产业帮扶、金融帮扶、合作帮扶、低保兜底帮扶等低收入农户帮扶措施，助推低收入农户增收。如常山县农办发挥职能优势，安排产业扶持资金400万元，对低收入农户产业发展给予政策支持；经济开发区开展村企对接，帮助100多名包干村低收入农户进入园区就业。