台州市推进义务教育标准化学校建设成效明显

台州市近年通过加大政策支持力度、优化教育资源配置、推进学校均衡发展等举措，大力推进义务教育标准化学校建设，取得显著成效。2015年，该市成功创建108所标准化学校，占比提高到85.37%，较上年增长近25个百分点。

一、加大政策支持，强化工作统筹推进

一是出台扶持政策。印发《关于进一步加强省义务教育标准化学校创建工作的通知》《关于进一步加快基础教育改革与发展的意见》，召开全市基础教育工作会议，明确标准化学校创建任务、要求和措施。如作为省基础教育“重点县”、标准化学校占比最低的温岭市，召开教育发展大会，出台《2015-2016年基础教育提升计划》《关于加快推进教育现代化建设的实施意见》，明确年度和“十三五”期间“基础教育发展三步走”的目标和任务。

二是加强工作考核。做好经济社会发展目标责任制教育指标的设定与考核，将以标准化学校比例为主要内容的“基础教育发展水平”列为考核项目。建立完善市县两级教育“为民办实事”领导小组，制定和落实创建相关工作任务；将“标准化学校建设”列为“为民办实事”项目，纳入经济社会发展总体规划和全市教育系统“实干论英雄”考核。如临海市优先规划教育布局，优先安排教育项目，优先保障实事项目，2015年实现标准化学校增幅全省第一。

三是统筹推进创建。将标准化学校建设与教育基本现代化县创建、省基础教育“重点县”脱帽工作相结合，“抬底部”“填洼地”，努力实现“弯道超车”。如天台县以教育基本现代化县创建为抓手，推进标准化学校建设，近三年标准化学校增幅年均超15%，目前创建比例居全市第一，并成为全市第一个省教育基本现代化县。仙居、温岭、临海等3个省基础教育“重点县”顺利通过中期督查，标准化学校占比等主要指标完成率达二年期任务的70%以上。作为指标之一的超班额比例，上述三县仅小学超班额比例就分别由2013年的56.71%、62.3%、17.41%下降到目前的24.7%、12.5%、4.3%。

二、增加教育投入，优化教育资源配置

一是改善办学条件。根据学校网点布局规划，继续加大各级财政资金投入力度，积极争取中央专项资金支持，将教育费附加主要用于“为民办实事”，努力改善学校办学条件。近两年，市财政安排1200万元用于市区标准化学校创建工作；2015年全市累计投资4亿改善办学条件，其中购置设施设备5000多万元。温岭市安排2000万市长基金用于提高生均公用经费、生均装备经费和补助小规模校区公用经费，并向创建学校倾斜。

二是统筹经费使用。大力推进资源配置向农村倾斜、优质教育资源向农村流动，并每年安排600万专项资金用于奖励各县市区标准化学校创建。如黄岩区制定《省标准化学校创建五年规划》，根据难易程度排出全区43所学校的创建进度，投资近2.5亿，新建3所、合并3所、改扩建6所学校，另有4所学校在改扩建中。该区标准化学校占比从2013年的50.9%提高到目前的91.1%。

三是整合教育资源。发挥名校强校辐射作用，加快农村薄弱学校质量提升；探索集团化办学，帮助民办民资民工学校上规模上水平。该市探索实行的台州市学生解放行动联盟和初中发展联盟成为全省推进农村义务教育均衡发展的主要模式之一，获教育部、省教育厅肯定。如路桥区组建阳光教育集团（民工子弟教育）、路桥小学教育集团，采用“核心校+新校”“核心校+弱校”“核心校+农校”等办学模式，出台《关于加快改革促进民办教育健康发展的实施意见》和《民办民工子弟学校等级管理办法》等政策，促进资源整合，推进办学水平。

三、加强内涵建设，推进学校均衡发展

一是推进师资均衡。在城乡学校、强校和弱校之间建立校长教师轮岗、对口交流、挂职交流机制；提倡骨干教师到农村学校和薄弱地区支教送教，推广“订单式”“连锁式”“网络式”等教研模式。2015年，全市交流校长79人、骨干教师199人、普通教师759人；全市城区教师下派到农村学校184人，中心校教师到完小村小165人、农村教师区域内外流动1244人；全市城区教师到农村支教一年及以上的有173人，跨县市区支教的有48人，名师短期支教的有960人次。黄岩区为鼓励教师去山区、农村任教，将山区教师任教津贴从每月60元提高到180元，并将农村骨干教师津贴提高到城区的2-3倍，为西部山区六乡一镇的500多位教师建立农村特岗津贴，每人每月300-400元。

二是优化教师结构。通过招聘优秀教师、深化教师“轮训”和“巡回”教学制度，解决薄弱校和技能科教师短缺问题。2015年，全市招聘中小学教师1515人，其中976人分配到农村，101名农村教师被安排到城区学校培训一年；农村校级领导到城区学校挂职学习一年的有27人，到市外名校挂职学习的有65人。同时，在职称评审和名教师名校长评选中，政策继续向偏远农村和欠发达地区倾斜。近两年，义务教育阶段中高级职称通过人数分别为243人、358人，农村教师占比高达70.0%、64.5%；评出第七批、第八批名教师名校长102人、94人，其中农村名教师名校长占比均达30%。

三是强化督导监测。开展重点工作督查评议活动，实施义务教育均衡度监测，进行全市义务教育均衡发展水平综合评价分析，推进基础教育质量监测工作。如实行标准化学校创建工作月报机制，及时掌握反馈创建进度；除配合省教育厅进行工作督查，市级层面2015年开展专项督查3次，并通过一年两次的督查评议活动推进创建工作。