义乌市安监局“四手抓”实现安全生产指标“六年六降”
义乌市生产经营单位具有“小、散、乱”的特点，安全生产隐患较多、管理压力较大。对此，义乌安监局围绕“平安义乌”的战略目标，认真履行安全生产监管职责，总结成功经验，固化好的做法，创新管理措施，在上级下达事故控制指标逐年减少的情况下，2014年该市各类上报事故、死亡人数、直接经济损失同比去年分别下降5.7%、10.28%和0.1%，未发生较大以上事故，实现了安全生产事故三项指标的“六年六降”，安全生产形势持续平稳好转。2014年度，义乌安监局还荣获国家安全生产监管监察先进单位的荣誉称号，得到了上级领导的批示肯定，在全省推广义乌经验。其主要做法是:
一、主动抓，以体系建设为保障，强化安全责任落实
一是完善组织机构，健全管理体系。深化安全生产指挥部工作体系建设，按照“大安全”格局重新调整人员，由市委书记任组长、市长任总指挥，常务副市长任副总指挥，抽调各职能部门工作人员长期集中办公，形成“党委领导、政府监管”的工作格局。按照“党政同责”的要求，全市14个镇街重新调整班子领导职责分工，由镇街常务副职分管安全生产工作。
二是明确监管职责，落实责任分工。推进“全域全员”网格化监管，将全市划分成1084个网格责任区块，明确责任人和工作范围，落实属地监管责任。充分发挥安委办作用，认真贯彻落实中央和省委、省政府的工作部署，加强对同级行业管理部门和镇街安监所的监督、指导、协调，落实综合监管责任。同时，出台《义乌市安全生产责任追究暂行办法》，强化部门之间的协调配合,形成各司其职、各负其责的安全生产监管格局。
三是强化督查问责，严格考核奖惩。建立“安全生产和消防检查日”制度和暗访制度，采用“四不两直”方式开展安全督查，四大领导班子每月带队督查、市督考办联合安全生产指挥部每月暗访、市安委办联合安全生产指挥部每周检查、乡镇街道不定期交叉互查，形成“一级抓一级，层层抓落实”。同时，各镇街自行制定问责细则，将安全生产考核作为年度综合考核的重要依据，对业绩突出、考核优秀的单位或个人给予奖励，对失职渎职行为的给予严厉问责。
二、深入抓，以专项治理为契机，切实消除安全隐患
一是针对共性隐患开展整治。在工业企业方面着重突出“五患”治理，即排摸出合用场所人员分离、火源、通道、违建、盲区死角等五个方面共性隐患进行整治，推进“五患”治理示范村建设，以点带面推动区域安全。该市共创建了15个安全生产示范“样板村”，给予授牌表彰和每村1万元奖励，目前正加快培育、验收第二批示范村。
二是针对突出问题开展整治。积极推进涉尘企业专项整治，通过逐村逐户排查摸底，共排查出涉燃爆粉尘企业346家，责令限期整改159家，停产整顿96家，关闭企业91家。同时，该市还委托专业机构成立四个指导组，对全市金属涉尘企业进行“一对一”指导，帮助企业通过安评整改。
三是针对行业特点开展整治。该局针对事故特点和季节时段，组织开展了烘箱、压痕机使用企业、喷涂作业场所、有限空间、“三线”交越搭挂、危化品、烟花爆竹等一系列行业企业专项整治，牵头对全市24个重点行业和领域集中开展了隐患排查治理活动，共排查各类单位32189家（次），发现隐患26845处，整改26812处，整改率达99.9%。
三、合力抓，以社会力量为后盾，夯实安全生产基础
一是推进安全生产专业化建设。新设“大安全”专家库，扩大安全生产专家库调整范围，新“专家库”涵盖危化、油气、建筑、交通等所有行业领域，涉及至24个行业，聘任50名专家，有效提升了安全生产监管与科学决策水平。
二是推进社会化服务建设。引导社会力量在安全生产领域提供专业化服务，目前该市网吧协会与电工协会建立合作关系、部分多主体厂区29家小微企业与宁泰安全咨询公司签订协议、7家涉氨企业均与金华市高鑫安全工程咨询有限公司协议合作，各社会化服务试点工作已见成效。
三是推进安全生产信息化建设。建立安全生产综合监管系统，完善隐患排查治理数据库，目前已录入隐患单位12874家，实现镇街部门之间信息共享，真正做到未雨绸缪、防患未然。
四、源头抓，以宣传培训为基点，提高全民安全意识
一是“因时制宜”开展宣传。借助新安全生产法实施、安全生产月等活动掀起宣传热潮，应用各类媒体采用实时滚动提醒、开办专题节目、刊登公益广告等方式，宣传安全生产方针政策和法律法规知识，引导广大市民树立安全发展理念。
二是“因人制宜”开展培训。针对受训人群的不同特点，采用形式多样、灵活多变的教学方式进行授课，满足不同层次的培训需求。去年共培训企业负责人、安管人员、特种作业人员、从业人员等41.3万人，稳居金华各县市第一；培训镇街干部、网格员、安监员等共3172人，基层安全监管能力进一步提升。
三是“因患制宜”开展曝光。在义乌电视台百姓关注栏目中设立安全隐患曝光台，通过公开曝光部分企业存在的安全隐患和违规操作等问题，不仅向广大群众阐明了事故隐患的危害性和自查整改的必要性，而且督促企业落实主体责任、及时整改隐患，以防止和杜绝同类事件的发生。