东阳市前三季度经济运行稳中有进 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

03.11.2015  15:49

  今年以来,我市经济进入新常态的特征越来越明显。面对国际国内错综复杂的经济形势,市委、市政府注重标本兼治,精准施策,及时推出应对经济下行压力的各项工作举措,更多重视结构调整、深化改革、创业创新对经济发展的推动作用,全市经济运行总体低开稳走、稳中有进,实现了平稳健康发展。

  一、经济运行基本情况

  ㈠从增速看,主要经济指标稳中向好

  前三季度,全市经济运行保持在合理区间,一季度全市GDP增长6.7%,上半年增长6.6%,三季度增长7.9%,经济运行低开稳走。各项主要指标增速在保持稳增长的同时,实现了效益和收入的更好、更快发展。

  一是主要指标在金华排名进一步前移。在16项主要指标中,有13项指标增幅超过金华平均水平,其中有7项指标增幅名列第一、比上半年增加了2项,2项指标增幅名列第二,5项指标增幅名列第三。工业增加值增长7.5%(如图2),主营业务收入(1-8月)增长3.5%(如图3),全社会用电量和工业用电分别增长4.35%和1.9%,外贸出口(如图4)、固定资产投资(如图5)等增幅均列金华前列。财政总收入增长12.6%(如图6),本外币金融存贷款分别增长7.5%和11.1%,这些指标增幅均列金华各县市第一位。

  二是城乡居民得到更多实惠。前三季度,城乡居民人均可支配收入约分别为33114元和18393元,分别增长8.4%和9.6%(如图7),增幅比上半年均提高0.1个百分点。企业职工工资较快增长,应付职工薪酬(1-8月)21.36亿元,同比增长11.4%。城镇新增就业人数13008人,城镇登记失业率为2.49%,两个指标均好于去年同期。

  ㈡从结构看,产业转型升级持续推进

  转型升级推进力度持续加大,尽管经济指标回落到中低速增长水平,但反映转型升级的结构性指标表现良好。

  一是从工业结构看,虽然工业整体下行压力较大,但引领转型升级方向的产业、行业、企业发展态势较好。在产业层面,战略性新兴产业增长较快。1-8月份的规上战略性新兴产业增加值增长7.2%,高于规上工业增速1.0个百分点;占规上工业增加值的比重达35.8%,比金华平均高14.4个百分点;规上装备制造、高新技术产业增加值分别增长5.5%、5.8% ,比重分别为45.1%、52.5%,比金华平均水平高8个百分点和22个百分点。前三季度,规上工业新产品产值同比增长22.0%,新产品产值率达24.5%。小型企业增长6.5%,增长速度明显快于大中型企业。

  二是从服务业结构看,现代服务业引领支撑作用日益增强,影视、旅游等发展势头良好。第三产业比重进一步提升,三产增加值(可比价)增长8.7%,增幅比二产高1.1个百分点;三产占GDP的比重为47.90%,同比提高了0.23个百分点。持续推动万花园、梦上海、文影CBD等项目建设, 20多家影视企业进入资本市场融资,实现电视剧从立项到审查的全流程服务,前三季度,实验区实现营业收入104.09亿元,上交总税费12.96亿元,新增企业40家,新增工作室97家,接待剧组114个,横店影视公司制作的《西游记之大圣归来》取得中国市场动画电影票房第一名,荣获“金羊奖”、金鸡奖“最佳美术片”、丝绸之路国际电影节“2015年度动画片”等大奖。旅游业保持良好发展态势,下半年迎来了旅游旺季,重点景区接待人次普遍增长,前三季度完成接待国内外游客1377.38万人次,同比增长14.76%;圆明新园于5月10日试营业。

  三是从投资结构看,重点项目进展情况良好,重大基础设施投资增长较快,投资结构趋向优化。前三季度,完成固定资产投资总额180.0亿元,增长16.1%,比上半年回升了3.7个百分点。重点项目进展良好。26个省重点项目实际完成投资31.57亿元,占年度计划投资的97%;43个金华市重点建设项目实际完成投资60.14亿元,占年度计划投资的88.4%;25个东阳市重点建设项目完成投资11.82亿元,完成年度计划投资的55.96%。投资结构趋向优化,基础设施投资增长96.7%,对投资总额的贡献率高达79.5%;制造业完成投资89.71亿元,房地产开发投资增长开始转正,结束了连续4个月的负增长状态。

  四是从出口结构看,大企业带动作用明显增强,新兴市场增长较快。前三季度,累计完成进出口总额20.75亿美元,同比增长3.09%;其中出口为19.4亿美元,同比增长6.3%,增幅比国家、省高14.4个和9.1百分点。出口龙头企业带动作用增强,6家金华百强企业出口总额达8.95亿美元,出口比重达46.13%。新兴市场出口增长较快,亚洲市场略有增长,欧洲市场出口下降,对拉美市场出口增长最高。出口商品中轻工工艺类和纺织服装类产品出口增速较高,医药化工类和机械电子类产品出口下降。

  五是从农业产业结构看,在保证粮食生产的基础上,现代农业加快发展。“两区”建设不断推进,千祥中药材示范区通过省验收认定,东白山现代农业综合区等待验收。农业产业化经营主体不断壮大,新增省级农业龙头企业1家,市级以上龙头企业达109家,专业合作社340家,实施产业化重点项目78项,种粮大户经营面积比重进一步提高。

  二、当前经济运行中存在的主要问题

  1.经济下行压力仍然较大。目前,我市经济增长受“三期叠加”的影响,经济增长新常态不断显现,世行等机构对我国经济增速的最新预测均已跌破7%,面临经济下行压力持续加大的严峻局面。我市一季度、上半年和前三季度GDP增速增长仅为6.7%、6.6%和7.9%,三季度有所好转,但仍低于全省平均水平。前三季度全市工业企业申报抵扣固定资产进项税同比下降6.71%,企业应税销售收入增速同比回落10.56个百分点,出口免抵退货物销售收入增速同比回落 8.11个百分点。出口、投资、社会消费增幅持续回落,消费需求外流明显。

  2、新兴服务业培育有待加强。目前我市服务业主要包括为影视旅游产业、商贸服务业、房地产,但是在交通物流、金融服务业、信息等新兴服务业方面的起步较晚,规模也比较小。应该认识到我市影视产业近几年的高速增长主要得益于优惠的政策,可持续性有待商榷,同时,影视行业整体波动较大,依赖度过强会对我市的经济发展产生一定的负面影响;商贸服务业增长潜力有限;房地产行业持续低迷,虽然逐步企稳,但短时间内对经济增长贡献有限。因此需积极培育新兴服务业、新业态,优化产业结构,支撑经济社会发展。

  3.实体经济困难加剧。据我局工业企业监测显示,订单不足(52.5%)和成本上升过快(48.8%)等成为制约企业发展的最主要原因。前三季度民间投资增长9.4%,分别比今年一季度和去年同期回落9.4和2.1个百分点,企业信心不足。有一半以上的企业(56.25%)反映仍有资金缺口,有相当一部分企业表示向金融机构借款更难、更贵,且有进一步上升的苗头。规上工业企业亏损面达18.5%,亏损额达1.47亿元,企业亏损面仍然比较高。

  4.金融风险仍未得到遏制。今年以来随着经济下行压力的不断增大和企业经营困难的加剧,不良率反弹速度加快。9月末,全市金融机构不良贷款余额11.21亿元,比年初新增6.8亿元,不良率为1.58%,比年初上升0.94个百分点;新增风险企业36家,涉及银行贷款19.18亿元,大约是去年同期的3倍和4倍。

  5.投资后劲不足、效益下降过快。前三季度我市新增项目核准、审批和备案共计352项,同比减少19.1%;项目总投资110.6亿元,同比减少61.3%;且项目投资规模小、项目支撑少、大项目少、新开工项目少、前期项目少、储备项目少的特点。自2007年以来,我市固定资产投资效果系数分别为38.84%、40.59%、15.83%、45.6%、41.2%、23.0%、16.5%、17.05%、9.27%,投资效益快速下降(如图9),主要原因是投资项目中直接产生效益的投资增长慢,如今年前三季度我市工业投资仅增长1.4%,而对经济增长起间接促进作用的基础设施投资则增长很快。

  三、下步工作措施建议

  四季度是实现全年和“十二五”规划目标任务的收尾阶段,各项任务比较繁重,要倒排时点、落实责任,努力完成全年目标任务,努力扭转经济下行趋势。建议重点做好以下5个方面的工作:

  ㈠狠抓目标任务完成。对照年初制定的各项目标任务,进一步落实经济工作责任,要倒排时间节点,全力以赴,克难攻坚,确保圆满完成,力争为“十三五”经济社会发展奠定良好基础。同时继续开展“走企连心、精准服务”现场办公活动,确保企业在生产经营中存在的困难和问题的解决落到实处,强化对上级各项扶持政策的落实督促,提振发展信心。

  ㈡狠抓要素保障。积极向上争取特色小镇和重大产业项目,争取用地指标和资金支持,加强耕地占补平衡;出台相应的投融资政策,着力推出一批PPP项目,引进社会资本,激活民间投资;确保拆迁工作责任到位、征拆政策执行到位、补偿安置落实到位,保障重大基础设施建设的顺利推进。保持信贷合理增长。加强信贷支持,加大对有市场发展前景产业的资金支持,尽力满足企业的融资需求;用好用活转贷资金,增加转贷额度,扩大扶持行业,加快资金周转速度,解决更多企业短期资金需求。

  ㈢狠抓有效投资。分解投资任务。按照年初确定的各镇乡街道固定资产投资任务,落实一把手责任,强化督查考核,确保完成任务。狠抓项目前期。进一步优化各职能部门行政审批程序,完善重大项目快捷审批通道,不断提升行政服务效能,提升审批效率。加强统筹协调,加大力度攻克政策处理等前期难题,压缩前期时间,高质、高效、快速推进项目前期工作。狠抓投资进度。加快推进项目建设进度,特别对列入今年市重点项目盘子中的项目,强化项目督查考核,加大工作力度,确保年内目标任务的顺利完成。已经开工的项目要加快建设进度,确保早日建成并发挥效益;未开工项目要压缩前期时间,尽快开工。

  ㈣狠抓金融风险防范。加强风险隐患排查工作,特别是加强对当前不良贷款较为集中的几个行业的风险排查,关注企业资金流向和企业主异常行为,对发现风险的企业及时进行预警。加大企业风险处置力度,按照“分类处置”的原则,对企业进行分类处置,帮扶经营情况较好的企业度过难关,对严重资不抵债的企业进行破产。打击企业恶意逃废债行为,建立“逃废金融债务客户黑名单”和逃废金融债务应急处置工作机制,完善建管局服务中心功能,增强公安局经侦大队侦查力量,加快法院民事案件的审判和执行力度,形成“政府领导、部门联动、综合查处”的工作格局。

㈤精心谋划“十三五”和明年经济工作思路。抓紧编制“十三五”规划纲要。以放大优势、深挖潜力、补长短板为导向,注重十三五时期重大项目谋划,特别是2016年投资项目计划安排,为十三五规划纲要的实施提供一个强大的支撑。抓紧研究明年经济工作思路。组织开展对明年工作思路和重点工作举措的调查研究,科学确定明年经济发展预期目标、重点工作任务,进一步加强经济形势分析和政策储备,确保“十三五”顺利开局。(东阳市发改局)