温州市六项举措推进职业卫生基础建设

温州安监系统在全面承接职业卫生监管职能后，坚持以职业卫生基础建设统领用人单位职业病防治工作，并作为今后3年职业病防治工作主线紧抓不放，采取六项举措推进用人单位职业卫生基础建设活动全面开展，力争用3年的时间让所有涉及职业病危害的用人单位全部达到基础建设要求，以达到有效改善劳动者工作环境、减少职业病发生的目的。

一是积极动员，抓好宣传培训。各地按照《温州市用人单位职业卫生基础建设活动实施方案》要求，结合实际制定具体实施方案，细化目标任务和时间步骤；大力开展宣传动员，广泛宣传职业卫生基础建设活动的重要意义和具体要求，提高用人单位参与职业卫生基础建设活动的积极性和主动性。加大培训力度，将温州市安监局编制的《用人单位职业卫生档案（参考模板）》和《温州市用人单位职业卫生基础建设评分标准表》下发到基层安监人员与参建企业手中，让监管人员尤其是基层一线监管人员和用人单位负责人了解基础建设活动的内容、方式和步骤，以提高职业卫生基础建设的水平与质量。

二是试点示范，引领活动开展。对存在职业病危害的用人单位进行深入的调查摸底，分行业、分阶段推进职业卫生基础建设活动。优先从重点行业抓起，按照“先试点，后示范，再全面”的原则，积极在重点行业领域开展试点，探索基础建设活动的开展方式、运行机制；以抓示范为引领，培育一批“符合基础建设示范标准”的示范单位，及时总结推广试点示范经验，以点带面，带动和促进基础建设活动迅速开展。

三是抓住重点，搞好分类指导。坚持重点行业整体推进，把重点行业职业卫生基础建设的启动面和达标率作为衡量职业卫生基础建设的重要指标，把职业卫生基础建设与重点行业职业危害专项整治结合起来抓，凡是纳入专项整治的行业率先开展职业卫生基础建设，并突出粉尘与毒物整治。搞好分类指导，对一些规模较大、作业场所较多、从业人员较多、粉尘毒物等危害因素种类较多、容易引起群发性职业病事故的企业，督促其开展职业危害现状评价，开展针对性、系统性的综合整治和工作规范；对生产工艺和作业场所简单、从业人员较少、危害因素种类较少的企业，重点督促企业对作业场所进行职业病危害因素检测，针对超标情况实施综合治理和工作规范。

四是严格标准，确保创建质量。严格质量标准，按照“合格一个，验收一个”的原则，及时组织开展评估验收，绝不为赶任务、赶进度搞形式主义或放松标准要求。坚持把建章立制、工作规范、教育培训和防尘防毒整治作为职业卫生基础建设的重点来抓，切实解决职业病防治工作中存在的问题，以保证职业卫生基础建设取得实实在在的成效。

五是完善奖惩，实施动态管理。将职业卫生基础建设纳入企业安全生产标准化与诚信体系，与银行信贷、项目核准、用地审批、工伤保险费率、知名商标评定、名牌产品认定、政府补助奖励、各类先进评选等挂钩（不达标或出现职业病病例、职业危害事故的就“一票否决”），通过有效的激励制约机制，推进企业职业卫生基础建设的全面落实。将职业卫生基础建设达标情况与职业卫生日常监管结合起来，对出现职业病病例、产生职业病危害、严重违反职业病防治法律法规的，取消其达标或示范资格，经整改合格后，重新进行评估验收。

六是强化督导，开展执法检查。督促指导用人单位认真开展基础建设自查和整改工作，严格落实职业卫生基础建设的各项要求，并及时按照《温州市用人单位职业卫生基础建设评分标准表》搞好达标自评与申报；加大监督检查和执法力度，以执法促创建，对不依法申报职业病危害项目、不按规定开展职业卫生基础建设活动、不按期达到活动目标的，依法严肃处理。全面强化对职业卫生基础建设情况的检查，每年抽查一定数量的已达标企业，以确保创建工作的高质量、常态化和持续改进。