慈溪市“六个推进、五个强化”促安全生产形势持续稳定向好

　　2016年，慈溪市安全生产工作坚持问题导向，做好“六个推进、五个强化”，努力确保事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率三项指标持续下降，有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全和社会和谐稳定。

　　六个推进：一是推进安全隐患排查治理工作，树立“隐患就是事故”理念，完善生产经营单位自查自纠机制、政府部门监督管理机制以及社会参与机制，建立完善隐患排查治理信息管理平台，结合打非治违、安全生产大检查等行动，集中打击治理一批重难点隐患，促进闭环管理，建立隐患排查治理和“打非治违”长效机制。同时，在危险化学品、油气管道、消防安全、建设工程、道路交通及其他重点领域等六大重点行业领域部署开展安全生产主要风险隐患专项治理三年行动，以破解安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效降低安全风险，提高全市本质安全水平。二是推进安全生产“两化一网”建设，强化科技支撑，全面实施安全生产网格化管理和信息化管理，积极构建基层安全生产监管工作责任网。以安全生产网格化作为安全监管的主线和基础，争取做到网格化管理信息系统应用和移动协查终端配备“全覆盖”。进一步提高安全监管的信息化、智能化水平，大力推进安全生产大数据应用，加强安全生产数据库建设，做到安全监管工作“痕迹化”。三是推进安全生产标准化，将安全标准化建设作为提高企业本质安全水平的“治本之策”，按照上级要求和我市安全生产标准化工作总体部署，进一步推进该项工作，巩固标准化创建成果。将安全标准化、诚信管理等级、生产安全事故以及安全生产非法违法行为等作为企业先进评比、产业扶持政策奖励的“一票否决”项。同时，定期开展安全标准化回头看工作，对于安全条件不符合标准的企业，要严格按照规定予以摘牌。四是推进安全社会化服务进程，根据浙江省关于推进安全生产社会化服务工作的意见精神，坚持市场主导、企业自主、政府推动、社会参与原则，加快构建政府、企业、社会多方供应互动的安全生产社会化服务体系。针对事故多发、危险化学品等重点监管企业以及高危行业领域，通过政府、市场、政策等多种方式，引导安全生产专业服务机构有序参与企业安全生产管理，推动安全生产从集中整治向社会化、专业化、规范化管理转变，同时健全中介机构审查、考核、处罚等配套管理机制，坚持培育与监管并重，力争到2020年，基本建成体系健全、服务规范、运转高效的安全生产专业服务市场。五是推进重点行业领域安全管理规范化，在“三场所两企业”、化纤、毛绒、打火机、危险化学品等易发生生产安全事故的行业领域，针对“群租厂房”等新形势催生的安全监管新问题，制定、完善、规范重要工作环节或重要生产岗位安全生产制度或操作规范,出台安全管理标准和细则，完善细化企业岗位安全责任制，督促企业加强现场安全管理，做到重要生产岗位工作程序制度化、规范化,用制度确保生产工作的规范运行，减少事故发生。六是推进宣传教育培训工作，全面推广“互联网+”安全培训新模式，扎实做好“三项岗位”人员（生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员）以及其他从业人员的安全培训工作；继续发挥市级安全生产讲师团在安全生产知识宣传教育方面的作用；强化新闻发布、事故警示等制度及全媒体、立体化宣传平台建设，深入开展安全普法宣传和安全知识教育，提升全民安全意识和安全技能，凝聚起坚守安全红线、推动安全发展的共识。

　　五个强化：一是强化安全生产综合监管，进一步明确安全生产综合监管的边界、职责和安全检查的内容、程序，全面梳理监管盲区、制度漏洞，防止失察漏管造成“想不到”的问题发生。进一步强化市安办的指导、协调、督促职能，继续实行任务清单制度，2016年将继续对公安交警、消防、交通运输、市场监管、安监、住建、教育、民宗、商务、旅游等负有安全生产监管职责的重点部门开出安全生产个性化治理工作任务书。二是强化安全生产执法监察，加大暗查暗访力度，实现安全生产暗查暗访常态化，狠抓薄弱环节，力求深入安全生产一线、发现真实问题。严格执行新安全生产法，进一步加大安全生产事前执法力度,在抓好事故调查、责任追究的同时，突出抓好非事故类执法，及时发现、纠正和查处安全生产违法违规行为，改变执法偏弱、有法不依、执法不严等问题。三是强化安全生产综合治理，切实抓好危险化学品、烟花爆竹、打火机等重点领域及“三场所两企业”安全监管；深入开展市、镇两级个性化安全专项整治；全力做好重点时段、节日期间安全生产预防预警和安全生产大检查、打非治违等专项行动；加强职业健康工作，推进安全生产与职业健康一体化综合监管执法，提升职业卫生监管、技术服务和用人单位防治职业病危害的能力和水平。四是强化安全生产风险防控，推行风险等级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，根据事故发生的行业领域、时段节点、薄弱环节等规律特点，找准、盯紧高风险行业领域和薄弱环节，强化制度、技术和管理措施，严把高危行业企业准入门槛。五是强化安全监管队伍建设，深化改革创新，进一步完善安全生产监管体制机制，大力加强安全监管监察队伍建设，教育引导广大干部职工深刻认识安全监管职责使命的重要性。加强基层安全监管人员业务培训，注重发现、培养、表彰爱岗敬业、勤政廉政的先进典型，不断增强安全监管监察队伍凝聚力、战斗力，打造出一支敢于担当、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管监察队伍。