规范发展巾帼专业合作社 助推农村妇女抱团经营

      随着农村经济体制改革的不断深入，市场对于农民组织化程度和专业化水平以及产品的质量要求越来越高。如何规范和管理巾帼专业合作经济组织成为引导农村妇女参与农业产业化，达到增收致富的一项重要手段。鉴于此，我们对我县的巾帼专业合作社进行调研分析，并提出一些建议意见，寻求符合天台巾帼专业合作社发展的有效途径。
      一、妇联组织推进巾帼专业合作社发展的主要做法
      1、坚持培训引导，面上拓展。按照“妇联引导、女能人领办、群众自愿”的原则，利用各种会议、培训班等宣传创建合作社的各种优惠政策，同时选择素质好、懂管理、会经营的女能手，找准工作突破口，积极动员其组建专业经济合作社，引导她们依托自己的企业或基地为贫困妇女提供资金、技术、信息、销售等方面的帮扶和服务。为进一步提高专业合作社负责人的素质和能力，定期组织妇女专业合作社负责人培训班，选送优秀理事长参加省、市各级培训。我县已有78家巾帼专业合作社在工商部门登记注册，入社社员1235户，带动农户7491户。主要集中在茶叶、水果、粮食、蔬菜、药材等种植业和禽类养殖业。
      2、坚持服务跟进，破难解困。针对创建过程中遇到的农业技术、政策咨询、资金短缺等问题，实施“金凤展翅”创业行动计划，开展科技帮扶进合社活动。专门成立天台县妇女创业指导服务队，下设政策法规服务队、创业信息服务队、教育培训服务队、攻坚克难服务队、科技帮扶服务队等，为广大妇女创业提供政策、信息、技术服务。另一方面加大了巾帼专业合作社的资金扶持力度，每年的市、县妇女创业小额贴息贷款向巾帼专业合作社倾斜，争取的“妇女创业通”低息贷款重点扶持妇女专业合作社和示范基地，帮助解决资金难题。近年来针对网络销售的日益盛行，我们组织开展电子商务培训班，引导巾帼专业合作社走电商发展之路，同时还利用天台远程教育台发布产品供求信息，帮助合作社打开销售渠道。
      3、坚持典型引路，提升档次。坚持“边建设边规范，以规范促发展”的工作思路，依托媒体宣传、召开创业故事会等形式宣传先进典型，引导巾帼专业合作社参与县、市、省三级合作社规范化创建，促使其扩规模，提品质，创品牌。目前全县共创建了国家级巾帼示范社2家，省级巾帼示范社1家，市级巾帼规范化建设12家，合作社的规范化发展既打响了合作社自身的品牌，也为进一步提升合作社服务效益拓展了空间，为其他合作社的发展指明了方向。
      二、巾帼合作社在发展过程中面临的困难、存在的问题
　      1、合作社规模小，组织化程度不高。我县农村妇女专业合作社存在“小、散、弱”三个方面的问题。“小”就是规模小、会员少、出资额小、带动农户少。在接受调查的合作社中，50人以下的合作社占总数的50%，社员超过百人的仅有22家，最小的合作社仅有3人。注册资金100万以上的只有9家。普遍在10-30万之间。 “散”就是合作社处于起步阶段，组织不够严密，会员的权力、义务还不够明确，真正意义上的利益机制尚未完全建立。“弱”就是行业联合程度低，经济实力不够强，服务不平不够，合作社辐射面小，仅限于一个村组内，跨村、跨镇、跨县区的少，导致合作社影响力不大，带动力有限。
      2、合作社管理有待加强。巾帼专业合作社之间缺乏统一组织，在各自领域孤军奋战，相互之间缺少沟通交流，抵御风险的能力不够强；有一些专业合作社存在办社目的不明确问题，有些为了争取国家的优惠政策，取得项目资金或贷款等方面的便利和支持而注册的，并没有实际的运作，因此出现一些有名无实的“空壳社”、“家族社”现象；有些合作社制定的章程和管理制度并不健全，合作社与社员的联结过于松散，利益关系不紧密，致使有的社员合作意识不强，只愿利益共享，不愿风险共担，有的社员与理事长之间的信任度不够，存在怀疑，这样，既影响了合作社的发展壮大，也不利于农户的长远利益。
　　3、合作社缺少人才，竞争力不强。调查发现，我县农村妇女专业合作社普遍存在各类人才匮乏的问题，导致了市场竞争力不强。一方面缺能人，产前、产中缺少实用技术人员，一些新技术得不到及时大面积推广应用，产后缺少懂市场、会经营、能开发的女能人。另一方面缺少管理人才。一些合作社领办者虽然具备了个体经营者的素质，但作为合作社管理人员的素质欠缺，调查显示，占75%的合作社领办人的文化水平为初、高中，她们适应市场经济的意识和能力还有待提高。82%的农村妇女专业合作社都有意向“接收或聘请大学生或非社员负责经营管理”。
      4、合作社经营无保障，影响其发展壮大。融资困难在一定程度上制约了合作社的发展和壮大。调查显示，92%的农村妇女专业合作社最希望得到政府的资金扶持。但是由于合作社缺乏担保和抵押物，农业生产市场、自然技术等潜大风险大，均是制约获得贷款的因素。靠天吃饭是合作社在发展中遇到的最大障碍，特别是种养殖方面的专业合作社，基本上没有抵抗自然灾害的能力，但是他们的农产品又难以进行保险，因此很没有保障；品牌创建比较难。专业合作社创建品牌、QS论证等，适合一物一品，不通用，致使各个专业合作社内的各类产品创建品牌有一定难度。
      三 、推进巾帼合作社规范发展的建议意见
      1、提升人才素质。一是着力提升巾帼专业合作社的管理水平。把培训作为指导合作社发展的重要内容，采取轮训的方式，举办合作社负责人培训班，提升管理水平和能力。同时鼓励合作社大胆吸纳社会能人、企事业单位专业人才、优秀企业家以及大中专院校专家教授、毕业生等方面人才，充实合作社技术力量，共同推动合作社健康快速发展。二是着力提升合作社社员的素质。建议将社员培训纳入“农民素质培训”、“阳光工程”等统一培训规划，安排一定经费，分层次进行培训，让她们正确行使自己的权利，履行必要的义务，支持和信任合作社理事长的决策，促使合作社做强做大。
      2、抱团发展。以乡镇为依托建立巾帼专业合作社联合社，从单打独半分散经营、单家独户面对市场的模式向整合壮大产业、抱团闯市场的模式转变，以联合社的名义统一进行QS、有机食品等认证，减轻农户负担，降低成本，增强竞争力。同时加大妇女网等网站产品推介力度，组织合作社组团参加农博会等，为农产品搭建展销平台；二是开拓专业合作社电子商务市场。注重电子商务培训，可以以鼓励社员发展电子商务和委托第三方进行农产品电子商务销售方式，拓展“农产品电子商务销售+专业合作社+可采摘基地”销售模式。引导他们依托电商平台出售农产品，了解信息，获得商机。
      3、打造品牌。要坚持分类分层引导，加大涉农科技人员对合作社的指导力度，建立农技指导员联系合作社制，实行对初级阶段、发展中期、完善做强的各级合作社分层包社的方式，做好合作社发展的指导、协调和服务工作；要鼓励和引导巾帼专业合作社搞好产品认证，建立标准化示范基地，注册自己的品牌，统一种植技术、统一销售渠道、统一产品包装，统一产品品牌，注重采摘游与产品销售相结合，提高市场竞争力和占有率，促进合作经济发展和农民增收。（天台县妇联）

栏目：调查研究    编辑：王  露