台州市三大举措强力助推民办教育快速健康发展

13.12.2014  00:11

近一年多来,台州市民办教育累计吸引外来资金近10亿元,发展势头迅猛。截至目前,该市有各类民办学校(幼儿园)1323所,约占全省的六分之一,在校学生(幼儿)30多万名,其中,民办幼儿园在园幼儿17.9万人,占全市在园幼儿总数的71%。主要做法是:

一、强化政策扶持,创设发展优质环境

一是出台扶持政策,加强保障促发展。该市2012年出台《关于进一步加快改革做优做强民办教育的若干意见》、2013年出台《关于扶持民办学前教育上等级上水平的若干规定》,落实了用地、用人、保障、收费等政策。将民办学校办学用地纳入土地和城市利用总体规划,民办学校新建、改扩建用地可以“行政划拨”方式供地,民办学校自用的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。允许公办教师在公民办学校之间流动,待遇性质不变,将民办幼儿园教师纳入统一管理,在业务培训、教科研活动、职务评审和评先评优等方面享受公办教师的同等待遇。民办学校教师在核编的基础上可按社会事业险种参保。民办学校的学费、住宿费由同级价格主管部门会同有关部门制定基准价,学校在基准价的30%内上下浮动备案,自主确定具体收费标准。

二是加大财政支持,扶优扶强促发展。该市建立并落实政府财政性经费扶持民办教育的制度,市财政每年安排市区不小于2200万元作为政府专项资金,各县(市、区)也建立专项基金;对自建校舍举办学历教育和学前教育的教育机构根据办学规模给予一定的奖励,对自建校舍举办中高等职业教育的教育机构,按每一个毕业生奖励500元的标准给予奖励;对评上市级示范性民办学校、通过等级评估的民办学校给予5-20万的奖励;市财政每年安排800万元作为学前教育专项奖补资金,重点用于民办幼儿园升等晋级奖励、公益性民办幼儿园建设等各种补助和市级承担的师资培养培训以及奖励全市对学前教育作出突出贡献者等。

三是强化规划意识,留足空间促发展。该市将民办教育发展纳入本地区经济社会发展总体规划和教育事业发展规划,统筹民办教育和公办教育的协调发展。各地在制订城乡义务教育布局调整规划时,统筹考虑区域内各类民办学校的布点情况,科学合理配置资源,为民办学校的良性发展留足空间。

二、强化服务意识,营造发展良好氛围

一是强化服务指导,发挥协会桥梁作用。该市指导台州市民办教育协会、台州市民办学前教育协会先后成立,指导协会开展各类学术交流和研讨活动,编辑《台州民办教育》刊物,宣传民办教育政策,推广民办教育先进经验。台州民办教育协会2007年底成立至今,已吸纳高等学校、中小学(幼儿园)、培训机构等170多家会员单位;台州市民办学前教育协会2013年底成立以来,有300多家会员单位加入,协会组织民办幼儿园园长等骨干分2批共100多人赴杭州、上海培训。

二是强化依法行政,推行网上行政审批。为方便群众办事,确保权力运行依法、高效,根据省政府“三张清单一张网”的建设要求,该市稳步推进民办教育机构网上行政审批建设,主动与省、市有关单位做好对接工作,将民办教育机构审批事项细分成6个权力子项,规范设计相关项目内容,更好地服务民办教育机构申办者。目前,该市民办教育机构审批事项已经纳入浙江政务服务网,公开了权力实施的法律依据、运行流程图等,并进入台州市行政审批服务系统,面向社会接受申办等业务。

三是强化教师培训,提高教师整体素质。该市实施民办幼儿园教师全免费培训制度,将民办学校教师培训和校长岗位培训纳入全市教师培训和校长岗位培训计划,统一安排,同等待遇,市财政承担相应培训经费,县市区财政对依培训计划参加的民办学校给予不少于1/3的补助。该市指导举办各类培训活动,近三年共组织各级各类民办学校培训活动200多次,参与培训教师10000多人次。

三、推进多元办学,加大项目推介力度

一是强化实践探索,实行多种模式办学。该市民办教育呈现出办学主体多元化、办学层次多样化、办学机制灵活化的鲜明特征,办学主体有自然人投资、企业投资、社会团体投资或兼而有之,办学层次涵盖幼儿教育、义务教育、高中教育、高等教育及社会培训等领域,办学机制包括纯民办、民办公助、民有国办、股份制办学、租赁办学、政府买服务。目前,该市已形成学历教育、文化助学、技能培训、艺体教育兼容并蓄,普通教育、职业教育、成人教育、高等教育齐头并进的多形式、多层次、多渠道的民办教育体系。截至目前,全市共有民办专修学院2所、民办中小学136所、民办幼儿园1185所,民办学校教职工总数2.5万人,校园占地面积5894亩,学校固定资产总值达30亿元。

二是强化重点突破,打造混合投资品牌。该市努力在民办教育寻求重点突破,通过地方政府部分投资,吸引民营资本投入建设项目,并形成品牌效应。如台州市(东港)双语学校,是全国第一所混合所有制学校的民办学校,也是该市重点打造的混合投资品牌,在2.5亿元的总投资中,当地民营企业的投资占80%,地方政府作为投资一方占20%的股份。目前,该校正发挥其品牌影响力,准备在滨海建设新校区。

三是强化推介力度,培植重大招商项目。近年来,该市充分挖掘民办教育潜力,重视品牌学校的引进与培植,加快民办教育项目招商引资宣传和推介力度,促进当地民办教育健康快速发展。2013年下半年以来,该市在第11届中国民办教育投融资项目洽谈会等大力推介重大招商项目,迄今已落实7个重大招商项目,吸引外来资金近10亿元。