岱山：全方位铸就海岛先锋窗口

      作为市场准入的“第一”窗口，岱山县市场监督管理局多年来以落实窗口队伍建设为抓手，以打造“一流质量、一流服务、一流形象”窗口为目标，坚持在“小窗口”中展示文明岗风采，在大服务中树立行政形象，为全县特色海洋经济的快速增长营造了一个高效优质的市场主体准入环境。先后获得省级“五一巾帼标兵岗”、省级“百佳优质服务窗口”、省级“群众满意基层站所（服务窗口）”创建先进单位、省级“五优注册窗口”等各类荣誉表彰，近日又喜获省级“工人先锋号”称号。
      坚持理念，提升倾情服务满意率。该窗口始终坚持“窗口服务没有最好只有更好”的服务理念，不断在规范上下功夫，在创新上求突破，积极做着小窗口中的服务大文章，不断提高服务质量和群众满意度。
      精兵强将，打造业务过硬“好队伍”。为锻造一批业务过硬、服务过关、全面发展的窗口干部。岱山县市场监管局通过内部选优选强，选派服务意识强、业务水平高的干部作为窗口工作人员，其中6名为具有本科学历的80、90后年轻干部，干部年龄的年轻化和学历高层次化为一流窗口的创建奠定了坚实基础。为促进干部业务知识化、专业化，不断提高操作能力，该窗口坚持每月集中学习、个人自学和工作例会制度，巩固薄弱环节，及时更新业务信息动态，加强对行政审批新法律新法规的理解和把握，确保日常登记工作有序、高效开展。并通过每月“服务之星”评选和季度登记质量排名，积极营造“比、学、赶、超”氛围，有效提升服务质量。
      换位思考，树立文明服务“新形象”。强调“换位思考”，面对群众实际需求，由“要我服务”向“我要服务”转变。通过组织干部进行集中礼仪培训、互动交流学习，有效提高窗口干部的文明礼仪素养，形成窗口工作“一微笑、二你好、三请坐”的礼仪流程，有效提高群众对窗口服务的满意度。对于在窗口工作中遇到的矛盾，要求窗口干部良好沟通，以“换位”的角度了解群众所需，以温和的语言缓解群众焦急的情绪，平缓矛盾场面，有效解决矛盾。
      优化流程，实现行政审批“一站式”。进一步优化办事流程、畅通办事渠道。落实窗口服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制；做到三个“一次清”，接待咨询一次清，表格发放一次清，告知内容一次清；设立多重AB岗，避免出现无人顶岗现象，确保工作连续性，并设立业务组长，负责对接业务科室及各业务线的业务指导。完成“名称预先核准、食品经营许可证、个体、企业登记”及广告登记一站式办理服务。
      创新方式，提升登记审批高效率。为进一步优化登记服务，提升登记效率，岱山县市场监管局窗口不断创新手段，延伸务服，进一步畅通“零障碍”服务机制。
      实行容缺登记,提升一次性办结率。为有效节约因海岛交通不便带来的时间和经济成本,该窗口创新推出“容缺登记”，对非关键性材料缺失或有误的审批事项，经申请人承诺定期补正的前提下，一次性告知需补正的材料、时限和超期处理方法，登记窗口实行先行受理，在领取营业执照时提交补正的材料。一次性办结率提高了近两成。
      倡导主动服务，畅通登记渠道“无障碍”。该窗口坚持“两个主动”，即主动联系被服务对象，询问和帮助他们解决遇到的困难和问题，主动上门提供政策法规帮助，促进地方重点项目及时完成注册登记。推行“流动注册”、上门送照服务，为行动不便人士提供便民优质服务；实行偏远海岛基层所往来代办，解决外岛经营户来回奔波办理的局面；对应重点项目，实行“项目直通车”，专人专件，优先受理、优先核准、优先登记、现场办公，全程跟踪办理，指导并协助企业一次性完成登记。对有需求的招商项目实行预约延时服务，为通过电话、网络预约企业留专人专窗办理，减少等候时间，保证了招商项目随来随办、无障碍落户。
      用活网络平台，实现登记服务“零距离”。为便于企业在线申报及咨询，推出集QQ群、QQ邮箱、微博于一体的“登记服务园地”平台，线上帮助企业完成公司章程、股东会决议预审，提供企业自备材料电子样本，免去多次往返审查的困难，保障企业能够一次受理一次拿证，实现申办与审批的“零距离”服务；广泛宣传“企业名称自助查重申报系统”的开通及相关使用办法，做到系统应知尽晓，免去投资人多次到办证大厅进行名称“查重”。
      深化机制，打造经济建设软环境。作为助力地方经济发展的桥头堡，岱山县市场监管局窗口积极贯彻落实“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动精神，在不断狠抓日常服务质量获得群众满意的基础上，也坚持“主动融入、积极参与”的工作理念，进一步发挥服务职能，突破创新，提升市场准入软环境，促进新区经济稳步增长。
      深化商事改革，力求全市最先。为提升登记效率，2015年2月12日起，该窗口在全市率先推行公司设立登记时工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，在此基础上，对全县所有的市场主体实行“三证合一”登记制度，并逐步积极推进“五证合一、一照一码”，全面实行“先照后证”。此外，该窗口认真拓展新的登记领域，并在全市率先登记村股份经济合作社。
      提速审批效率，力求速度最快。2016年，该窗口以打造全市“审批环节最少、审批速度最快、审批效率最高”的县区为目标，推进许可再提速。对重大项目和招商项目，力求做到即时办结，急事急办、特事特办；对不涉及技术评审评估、现场勘查勘验及设备物品检验检测的行政许可项目，从法定20个工作日缩短到2个工作日；对需现场核查的食品经营许可证项目，从法定30个工作日缩短到8个工作日。
      放宽准入条件，力求门槛最低。继放宽住所（经营场所）登记条件，推进“一址多照”、“一照多址”后，该局窗口主动承接冠取“舟山”的企业名称登记权，进一步放宽名称登记；为解决海岛电商登记住所证明难题，创新推出“创业园住所+工位号”的集群注册模式，入驻县电子商务产业园的电商仅需提供创业园区住所证明及载有工位号的入驻协议及即可作为住所登记，不再受“住所难找、费用过高”所限。同时鼓励电商灵活申报“互联网+X”经营范围，放宽登记核准条件，采取“一户一策、一企一策”方式，专人负责对接提供个性化服务。
      （质量时刊6月刊 风采：走进基层局专栏 http://www.zjbts.gov.cn/HTML/201677/zlsk/864f33d521084792a34eab13d5c785ad.html ）