山东烟台：“建管用”让文化设施“人头攒动”

　　53个县级及以上公共文化设施，建筑面积合计超23万平方米，2006年至今文化建设投入近70亿元……地处胶东半岛北端的山东省烟台市，近年来文化“硬件”建设在全省名列前茅。在过去5年间，烟台着力提高公共文化设施利用率，创新了“硬件软件”齐抓、“惠民乐民”同现的公共文化服务路径。

　　服务网络城乡全覆盖

　　2009年是烟台文化建设发生巨大变化的一年。

　　当年10月，集博物馆、群众艺术馆、大剧院、京剧院、青少年宫和图书城于一体的烟台市文化中心投入使用。鲜有人知，彼时该地块如果用于商业开发，烟台财政会获得巨大收益。但烟台市没有那样做，而是投资10.7亿元，建成了胶东地区颇具规模的文化中心。

　　6年时间，按照“建筑设施一流，运营管理一流，艺术活动一流和公共文化服务一流”的目标，烟台市文化中心坚持社会效益第一，全方位服务百姓，推出各类丰富多彩的舞台艺术演出、文博书画展览、艺术培训、历史文化讲座等文化活动，每年达上千场。

　　以烟台大剧院为例。剧院起初定位是公共文化设施和高雅艺术殿堂，为体现便民、利民，让更多市民走进大剧院，烟台市政府每年拨款1500万元进行补贴，推出“经济适用票”，使广大市民以远低于全国大城市的同类演出票价，在家门口欣赏到国内外艺术家的精彩演出。如今，烟台大剧院演出每年超110场，其中公益性演出20场。

　　近几年，烟台县域文化场馆陆续改造提升，乡镇农村公共文化设施也实现全覆盖。烟台市财政连续3年安排专项资金，每年对700个农村（社区）文化大院等设施进行改造提升。截至2015年12月，烟台市建有乡镇综合文化站159个，98%的社区和村居建有文化大院或文化活动室；农家书屋建设结合城镇化改造已实现农村社区全覆盖。

　　服务效能常态化提高

　　“十二五”期间，在各类美术馆、公共图书馆、文化馆（站）、博物馆全面免费开放基础上，烟台进一步充实服务项目、拓展服务空间。其探索的“五有”更是赢得百姓点赞——有基本公共文化服务内容目录，有重点公共文化服务项目公示，有现代信息技术支撑系统，有公共文化服务目标管理责任制，有公众文化需求的调查反馈机制。

　　为确保公共文化场馆对民众的吸引力，烟台注重文化活动的品牌化建设。

　　自2013年9月起，烟台依托本地的博物馆、群众艺术馆、图书馆、美术馆、博物馆和画院开办文化讲堂，累计举办各类讲座活动100多期；创新举办“烟台文化艺术季”，连续4届推出各类文化活动1000余场，参与群众达100多万人次。同时，当地精心打造的“专业艺术院团演出季”“文化艺术季”“合唱艺术节”等品牌文化活动更成为公共文化服务的亮点，“天天有展览、周周有演出、月月有主题、欢乐伴全年”的文化氛围渐浓。

　　2015年的“烟台文化艺术季”，在3个月时间里举办400多场文化活动，涉及专业艺术、群众文化、图书文博、广播影视、文化交流、文化产业6个板块。公共文化活动门类多、辐射面广、百姓参与性强，极大丰富了群众精神文化生活。

　　服务高效吸引社会力量

　　文化设施建起容易运行难，保持高使用率更是让不少地区感到束手无策。在烟台，社会力量的介入成为保障公共文化设施有效惠民的重要补充。

　　为让烟台大剧院这一标志性建筑最大程度实现文化惠民，烟台市政府每年出资1500万元，购买北京保利剧院管理有限公司的运营服务，在全国首创“院线演出、社会经营、公益演出”三位一体的运营模式。

　　记者获悉，烟台大剧院运营5年多时间，承接了300多个国内外的知名院团和艺术家，演出600多场。“经济适用票”既让广大市民享受到了财政补贴的普惠均等，又为剧院培育了观众和市场，提升了观众的审美层次和文化消费需求。

　　在运营方引入社会力量的同时，烟台注重促进公共文化服务供给主体多元化。烟台相关部门依托当地芝罘区、莱山区“89000民生服务平台”设立文化专线，将文化服务内容纳入三维地理信息引擎和“智慧民生”社区项目，“点对点”回应群众文化需求，开展“定向式”“订单式”服务。

　　在服务模式上，“89000民生服务平台”文化专线将实体服务与数字服务相结合，形成电话服务、网络服务、实体服务相伴随的“三维模式”。在服务主体上，实现供给主体多元化。建立文化场馆联盟、文化志愿者联盟、个性化定制企业联盟，一个平台连接500多个文化单位、企业、社会组织和志愿者团队，共同向社会提供服务。而在服务项目上，兼顾标准化和个性化。统筹考虑不同层次、不同个体的文化需求，使群众的基本文化需求和个性化需求都能得到满足。