龙游县沐尘畲族乡以“畲族元素”点亮集镇建设

2016年以来，龙游县沐尘畲族乡立足少数民族乡镇优势，克服千篇一律发展模式，突出规划先行、项目带动和管理保障，规划实施六大类28个项目，总投资4710万元，拆除道路两边违章乱搭乱建31户67间1500余平方，完成集镇立面改造11000平米，以畲族传说、民俗为题材绘制1000平米特色墙绘，在房屋檐口和楼层之间绘制彩带1800多米，充分挖掘“畲族元素”点亮集镇建设。

一、规划先行抓龙头。一是树立正确理念。针对集镇建设普遍存在先建设后规划的现象，造成重复建设，资金浪费和功能配备不齐等问题。立足衢州市唯一的少数民族乡镇资源优势和龙游县南大门的地理位置优势，以建设“山水沐尘，醉美畲乡”为目标，坚持规划引领，突出规划的龙头和基础作用，促进集镇建设“多规合一”，形成管用、有效、可操作的一张规划蓝图，确保一张蓝图干到底。二是提高编制水平。从实力、资质、口碑等方面对各规划设计公司进行比选，选择发展理念超前，规划操作性强易落地的设计公司。加大对各类规划的编制力度，完成《沐尘畲族乡乡村旅游发展整体规划》，从交通区位、地理景观、历史空间、文化遗存等多方面进行评估分析，形成了五个旅游发展带，十三个旅游发展区，突出沐尘“四宝一魂”。完成《龙游县沐尘畲族乡规划（2016—2030）》（讨论稿）的编制，分为乡域总规和集镇总体规划，提出“竹海+畲乡”的“旅游+文化”发展模式，并结合集镇用地发展方向和集镇形态，形成“一心一轴二带一街三片区”的集镇总体结构。三是完善项目规划。结合集镇实际，征求乡村两级干部意见建议，建立2016—2018年度集镇建设项目库，包括规划编制、基础设施、景观提升、杆线入地等六大类28小项，并逐一排出时间表，确定年度实施项目。同时，根据工程量，对项目资金进行估算，计划总投资为4710万元。加大各部门对接力度，根据项目建设内容，争取各项建设资金。

二、项目带动促发展。一是彰显特色。充分挖掘畲乡特有的元素，以点成线，以线扩面，将畲族彩带、凤凰图腾、民族旗杆等元素，贯穿到整个集镇建设中。在集镇主要道路两侧竖立20根仿古旗杆，营造畲乡氛围。在道路两边安放100个移动花箱，根据季节变化种植各式花卉。以畲族传说、民俗为题材，绘制1000㎡的特色墙绘。多方考证畲族彩带图案，积极和丽水学院畲族文化专家对接，将彩带图案进行提炼，设计出独具畲乡特色的装饰线条，并融入到集镇立面改造工程中，在房屋檐口和楼层之间绘制彩带1800多米，用彩带串联民居，凸显浓郁的民族气息。二是突出重点。将“四边三化”、文化旅游、交通等各线项目进行整合，围绕“六个一”项目，以“群众得实惠，环境大转变”为出发点，敲定年度实施项目，现各项目已基本完成。包括投资48.7万元的集镇污水项目，安装截污管约2000米，建设1个处理终端，受益农户数132户，408人。投资86.4万元的集镇立面改造项目，共改造立面11000平米。投资38.2万元的绿化工程，在集镇农户门口新建花坛50个，统一种植丹桂、茶花、萱草等植物。投资19.5 万元的景观节点项目，在乡政府门口建立仿古牌楼，突出“山水沐尘，醉美畲乡”主题，新建300多米仿古栏杆。三是严格把关。明确工艺流程，根据设计图纸和预算内容，对各项目实施流程进行固定，如在立面改造项目中，对基层处理、涂料做法、颜色要求、檐口处理等工艺进行细化，并指定油漆品牌，提高工程质量。加强责任落实，每个项目固定3名管理人员，既监理人员+乡干部+村干部，定岗定责，项目全程跟踪监督到位。每周召开项目例会，汇总建设情况和工程进度，对存在的问题进行商议，提出解决方案。提高农户参与率，每季度召开集镇农户代表会议，明确项目实施内容，发放工艺流程告知单，对各项目进展情况进行通报，收集意见建议，并发挥农户的主体作用，动员农户参与工程质量监督。

三、管理保障求长效。一是加大拆违力度。将“集镇整治”融入到“三改一拆”工作当中，以乡政府至沐尘大桥段为集镇主要路段，以农户门前乱搭乱建、乱堆乱放、电线杆横幅、小广告为整治重点，开展地毯式排查，逐一确立违章整治点，建立违章小档案。先后组织乡村两级干部多次开展集中行动，将各违章整治点全部销号。在整治过程中，共清理广告横幅 32处，拆除道路两边违章乱搭乱建31户67间1500余平方，完成85处整治点。二是配强工作力量。成立乡集镇办，由乡长任组长，分管副乡长任副组长，组员抽调精干力量组成，及时落实专门办公场所，切实将集镇建设工作提上乡党委政府工作的重点。落实2名干部进行日常巡查，并统一配备电瓶车和服装。巡逻队伍坚持每日一巡查，每天一上报，不留死角，不出现空挡。三是建立长效机制。制定S222省道沐尘段管理标准，明确街道两侧和公共场地未经许可不得出店经营、堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。与农户签订集镇段门前“三包”责任书，要求农户认真履行好门前“三包”责任制，包卫生、包绿化、包秩序。每季度组织人员对农户门前“三包”责任制履行情况进行检查评比，评出最优农户，发放肥皂、纸巾等奖品，提高农户的积极性。