路桥区起草小型水利工程建设管理体制改革方案

因地制宜求实效    四条主线试改革

——路桥区起草小型水利工程建设管理体制改革方案

【本站8月14日讯】今年以来，路桥区水利海洋渔业局凭借摸着石头过河的勇气，紧紧把握因地制宜的原则，以解决小型水利工程建设责任不明确、管护力量薄弱等问题为目标，着手起草路桥区小型水利工程建设管理体制改革方案。

一是工程建设实施方式改革。推行由镇（街道）组建项目法人，探索由镇（街道）督促监管、以村为单位开展农田水利项目建设管理的方式，计划解决小型农田水利工程点多面广、施工管理力量不足的问题。强化项目管理，规范立项程序，明确水利、农林、国土、财政、住建、民政等行业主管部门相应职责，对项目实施进行严格把关。

二是建立项目建设管理公开公示制度。阳光是最好的防腐剂，该区拟采用政府网站公开、镇村两级宣传栏公示等形式及时公示项目建设规模、工程投资、招标形式等情况，主动接受项目区群众监督。计划解决项目建设管理过程中公众参与度不高，理解支持不足等问题，真正使小型水利工程成为群众受益的民生工程。

三是产权确权和移交。在全面调查全区小型农田水利工程的规模、类型、公益属性、产权、管理权、经营权等信息的基础上，按照“公平、公正、公开”和“谁投资、谁拥有”的原则，在尊重历史形成的自然受益范围和水利普查的基础上，结合农村集体产权改革推进小型水利工程产权主体到位。

四是探索财政资金购买公共服务。在确保工程安全、公益属性和生态保护的前提下，鼓励企业、社会组织、个人竞争参与公益性水利工程的管护。对工程管护责任不落实、管护不到位的重点公益性农田水利设施推行市场化、集约化、专业化的管护模式。引导和鼓励社会力量组建水利工程养护队伍，通过直接委托、竞争谈判和招标投标等方式参与农田水利设施的维修养护工作，逐步改变目前政府在工程建设中“大包大揽”的局面。