富阳区谋划出台政策扶持 促进林下经济健康发展

　　实施乡村振兴战略是十九大报告中提出的我国农村发展重大战略部署，在当前重要农产品保供给压力增强形势下，全省各地为确保粮食、蔬菜等重要农产品播种面积落到实处，原耕地上栽培的经济作物将逐步退出农地。在这样的大环境下，农业生产如何一手抓保障，一手抓增收?富阳区积极谋划，充分挖掘“八山半水分半田”的山区资源优势，从林地中找空间，向森林要效益，拟出台支持林下经济发展的若干扶持政策，积极推进区域特色经济发展，拓展山区农民增收渠道，促进三农建设与生态协调发展。

　　 一是发展特色品种，打造富阳品牌。 针对富阳现有林下经济资源现状及生产特点，计划重点发展：重点培育优质化、精品化的香榧、甜柿等林特产及笋用林高效基地。特别要加大“太秋”甜柿产业发展，在全省乃至全国打响富阳甜柿品牌；引导发展林药模式，在阔叶林、竹林下套种黄精、三叶青、铁皮石斛等市场相对稳定，适销对路且食药同源的林下道地中药材品种；示范推广林菌模式，利用该区竹林资源优势，积极推广竹林废弃物利用套种大球盖菇、竹荪轮作的珍稀食用菌仿生栽培；大力推广林下家禽驯养模式，拓展家禽养殖空间；大力推广特色经济林林下套种旱粮模式，拓展粮食播种面积；做大做强森林旅游业，加快发展森林康养、休闲体验、山地运动、生态教育等“森林+”旅游新业态，培育特色森林旅游线路和精品项目。

　　 二是适度规模经营，提倡科学发展。 富阳作为“八山半水分半田”半山区，山地普遍存在坡面狭、坡度陡等问题，难以实现机械化操作，劳动力成本高。从现有的香榧、甜柿等林特产业基地效益调查来看，山地经济林种植和林药模式经营的规模以50-100亩为宜；林下食用菌轮作由于原材料投资成本和劳务用工较大，经营规模在5-30亩之间为好；林下养殖家禽规模以50-500亩之间均可。总之，林下经济发展要充分考虑到投资成本、产出期限和市场风险，不能盲目倡导大规模、高投入，应以农户适度规模经营为基础。

　　 三是加大扶持力度，加强宣传引导。 富阳拟出台稳定的财政保障制度，安排不少于500万元/年的林下经济发展专项经费，按照不同发展模式予以重点扶持，对香榧、甜柿等经济林高效培育补助1200元/亩，林菌模式补助3000元/亩，林药模式补助1500元/亩，森林旅游区创建和“一镇一品、一村一品”培育补助5-20万元；同时将农作物粉碎机、割灌机、采伐油锯、伐桩处理机、微耕机等林业机械纳入农林购置补贴，推动林区机械化应用。部门发挥林下经济发展的导向性作用，引导搭建林下经济产品线上+线下交易平台，培育或协助对接中药材深加工龙头企业，加快产品的流通；通过媒体对林下经济发展的特色亮点、相关政策加以多形式、多层次、多渠道宣传，培育林特产品区域品牌，大力宣传“一镇一品”“一村一品”的地区特色农产品，帮助林农联结供求信息。

　　 四是强化技术支撑，壮大产业链。 依托科研院所技术和成果优势，推进产学研协作，为产业发展提供技术保障，引导林农牧各行业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的林下经济活动，通过时间互补、空间互补、资源互补，达到林下生产的高效优质。加快培育一批规模大、效益好、带动力强的林下经济经营主体，创建一批不同类型、各具特色的示范基地。到2025年全区创建“一镇一品”或“一村一品”林下经济示范镇乡10个以上，建成亩产万元以上林下经济示范基地50个以上；积极培育龙头企业，鼓励生产加工企业向产地延伸产业链；支持林下经济特色优势产区建设产品交易市场和物流配送中心，引导电商企业与林业专业合作社、家庭林场、专业大户等规模化林下经济经营者对接，建立林下经济产品直采直供机制，畅通林下经济产品销售渠道。

(富阳区林业水利局)