黄岩区妇联关于“进万家门、访万家情、结万家亲”妇联基层大走访活动的调研与思考

黄岩区妇联认真贯彻落实省、市妇联《关于开展“进万家门、访万家情、结万家亲”妇联基层大走访大调研活动意见》，9月份及时启动“三万”妇联基层大走访大调研活动，区、乡镇（街道）、村三级同步进行，进村入户，扎实开展工作，现将调研情况综合如下：

            一、活动开展情况及取得的成效

在此次大走访大调研活动中，黄岩区妇联机关干部分成两个组，由区妇联班子成员任组长开展走访调研活动。全区共有586名妇女干部结合访“三情”，定“三策”、结“三对”工作开展共走访调研，560多个村（居）全覆盖，调查各类家庭41800户，占全区总户数的21%，基本达到了预期目标，取得了成效。

（一）、设计载体，推进工作落实

在走访调研活动中，黄岩区妇联以“五个一”（一次动员，一本笔记，一张图表，一个网络，一次交流）工作为总载体，推进工作落。区妇联机关干部分别下到联系乡镇，召开乡镇街道妇联和村级妇女干部组织动员会议，使镇村两级妇联在行动上步调与区妇联保持一致，不折不扣地完成各项规定动作，展示了妇联干部良好的素质与形象；向全区妇女干部发放一本妇情日记，方便记录走访情况，做到心里有底；绘制一张走访调研图表，及时调整思路，实现工作覆盖;构建一个纵向到底横向到边的妇女基层网络;召开各乡镇街道妇联主席参加的“三万”基层大走访大调研活动交流会，谈体会心得，交流好的做法和经验。

（二）深入调研，激发工作活力

此次调研活动是各级妇女组织的总动员，在激发基层妇女工作活力上起到了良好的促进作用。从活动情况看，全区各级妇女组织参与度高，部分村居发动妇代会成员、妇女小组长、女村民代表，深入走访，延伸触角；部分乡镇街道依靠驻村干部，计生员等，拓展工作广度。从调研方法看，形式多样，各地根据实际情况，对有人在家的家庭上门走访，当面了解情况，对部分外出的家庭，以打电话的方式进行访谈；同时运用新媒体等手段，利用QQ、微信深入了解工作生活情况，便于全面掌握民情、妇情。

（三）摸清妇情，了解基层动态

在此次调研活动中，区妇联为深入了解妇情，下发了《黄岩区村级妇女组织调查表》、《黄岩区乡镇街道妇女组织调查表》、《黄岩区妇联干部“三万”基层大走访大调研活动调查表》三张表格，便于全面了解基层妇女组织运转情况及家庭情况。从调研走访及收回调查表上看，我区基层妇女组织运转及妇女从业、家庭情况等与我区经济社会发展现状密切相关，妇女在社会、家庭中的地位明显提升，妇女素质逐步提高，妇女日常文化生活丰富，家庭和睦，妇女组织在群众中有一定的影响力。

一是妇女基层组织运转正常，活力凸显。从调查情况看，全区560个村（社区）妇代会大多运转正常，每年有固定的活动，村妇代会主任素质普遍提高（半数只有高、中专文化以上），妇代会主任与妇女群众有互动，对家庭情况了解。特别是部分集体经济富裕的村，活动丰富多彩，在各个节庆期间，都有不同的主题活动，如西城街道半洋张村妇女主任很活跃，经常组织各类文艺演出，有自己参与的各类文艺表演团队。江口街道妇女主任普遍年轻，活力强。同时在有条件的村居依托文化礼堂，开设各类培训、讲座、礼仪传承、文艺表演等，有力助推当地的精神文明建设，实现了农村的和谐稳定。

二是女性从业渠道多样，独立性强。从抽样调查情况看，黄岩区女性中，青壮年就业率较高，同时东、西部存在明显差异。东部乡镇街道妇女在单位、企业打工者居多，在70%以上，与丈夫一起创业的也不在少数，80后、90后开设淘宝、微店的也方兴未艾，西部乡镇外出务工较多，以茅畲乡为例，该乡共计13875人，其中女性为6795人，占人口总数的48.97%，全乡47.97%的已婚育龄妇女流动省内外各地务工，15.39%的妇女在厂里务工。同时西部乡镇近几年旅游农家乐发展较快，如屿头的布袋坑、沙滩村，以美丽乡村建设为抓手，大力推进民宿农家乐发展，妇女参与程度高。从兴趣爱好和社会活动来看，大部分妇女平时喜欢跟街坊邻居聊天，走访亲朋好友、看电视、跳排舞等。

三是困难妇女群体及留守儿童问题严竣，从调研走访看，我区妇女群体中，仍存在部分的困难群体。这部分人由于生病、残疾，无一技之长等原因，仍处于温饱水平，部分因年老体弱，丧失劳动能力，子女家庭收入偏低，负担重，导致贫困。此外，我区西部外出人口较多，因此出现了大量的留守儿童，约有3000多人是今后妇女工作着重关注的焦点之一。

          四是构筑新型组织网络，打好基层联系基础。通过此次走访调研，建立了以兴趣爱好、劳动生产、服务需求、社会活动等为纽带的村（社区）各类新型妇女组织210个；建立健全了基层妇联工作网络微平台，全区共建立了妇联官方微信、微博平台两个，乡镇街道妇女工作交流群22个，建立婚姻家庭志愿服务团、红娘微信群、农村女能人交流群、女企业家联谊群等各类女性自治组织4个；建立以妇女干部为纽带，以各类妇女小组、巾帼文明岗为单位的区级QQ群3个；用互联网打造“妇联网”，建设网上“妇女之家”，把妇联组织的工作和服务延伸到网络、手机、微博、微信等新媒体，实现对这些领域中女性的广泛覆盖、正确引导和有效服务。

五是结合中心工作，推进妇女工作发展。区级妇联在走访调研中充分听取妇女群众需求，将服务妇女与推进工作紧密结合，实现双赢。一是打造新的妇女技能培训平台。与农办、移民办等部门联合，以台州科技职业技术学院为基地，开展妇女技能培训，9至11月，共开设农村妇女烘焙班4期，月嫂培训5期，电子商务高级培训班3期，花艺培训班1期，近千名学员参加了培训，取得了资格证书，为广大妇女技能转移就业提供了强有力的保障。二是开展了平安家庭宣传活动。组织了2次平安家庭宣传暨送医送法活动，发放平安家庭环保袋、宣传资料3000多份，免费发放药品5000多元。各乡镇街道妇联在安排走访调研活动中，充分结合当前党政重点工作与妇联年度重点工作，围绕多城同创、五水共治、美丽乡村建设及平安黄岩等中心工作，进村入户开展平安家庭、家庭美德、文明卫生等知识宣传工作，入户宣传率均超过20%以上。

           二、存在问题

1、党建带妇建的格局没有完全形成。基层普遍存在重经济工作轻群团工作，重行政工作轻党群工作，统筹考虑，配套建设不够，没有发挥好群团组织的群众作用。由于各乡镇（街道）加快发展的任务重，压力大，领导们的精力大部分放在项目引进和社会事业发展上，妇女工作很难摆上党委工作的议事日程，少数乡镇（街道）主要领导几乎从未听过妇女的工作汇报，有的村支部书记不了解基层妇女工作职责，对于妇女工作没有进行总体部署和要求，妇建工作明显滞后于党建工作。

          2、部分基层妇女组织活力不够。乡镇街道主席兼职涉及计生、组纪宣干事、出纳会计等职务，一般兼职2职以上，有的甚至多达4职，存在“专职不专用，兼职不得用”的情况，妇女组织作用发挥难。这些妇干兼职过多，精力、时间有限，各个方面工作任务一重，难免主次不分，顾此失彼，容易出现抓死任务，硬指标的中心工作，而忽视妇女工作或应付妇女工作的现象。全区农村妇女组织阵地基本建立，但作用难以发挥，普遍存在工作经费、活动经费紧张的情况，部分村妇代会主任长期外出，精力不到位。目前，乡镇、村妇女组织由于缺少经费，有组织无活动或活动少的现象比较普遍。同时，妇女组织在活动项目上创新不足，妇女工作吸引力不强，妇女组织辐射作用不够强，存在着“上层轰轰烈烈、中间热热闹闹、乡村冷冷清清”的状况。

3、新经济、新社会组织中妇女组织的建立建设相对滞后，妇女工作的开展与妇女群众的需求还有差距；依托产业链建立妇代会的意识不强，许多地方都成立了多个种植、养殖协会、经济合作组织，一些妇女骨干在其中也发挥了积极的作用，但在这些协会、经济合作组织中成立妇代会组织的却不多，特别是在如专业市场、商务楼宇等领域妇女组织的覆盖面不高。

三、对策举措    

 1、切实加强基层妇联组织建设。党的十八大报告提出要“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”，为加强基层妇联组织建设提供了重要遵循。因此要把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设整体规划，纳入领导班子目标责任制，做到党建与妇建工作同步研究、同步部署、同步实施。在加强党建过程中带动妇联组织建设。做到“五带”的工作模式。即带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带阵地建设，要切实加强对妇女工作的领导，采取有效措施，推动各方面支持、关心妇女工作，为妇女组织创造良好的工作环境。

2、加强妇女队伍的建设。首先要切实解决乡镇街道妇联主席的待遇问题。黄岩区19个乡镇妇联主席均为兼职，享受副科待遇的只有5人，占26.3%。乡镇妇联主席的待遇问题一直是基层比较关注的一个问题。今年上半年，中办印发了《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，对适当提高乡镇干部待遇作了明确规定，提出“改进公务员非领导职务设置办法，乡镇机关设置主任科员、副主任科员，职数不得超过乡科级领导职数的50％”，这为我们争取落实乡镇街道妇联主席待遇提供了难得的机遇。我们要抓住机遇，积极争取党委的重视和组织部门的支持，切实解决乡街道妇联主席的待遇问题。其次要着力提高村级妇代会干部队伍的整体素质。村妇代会干部参加系统学习培训的机会较少,其整体素质较之以往虽有一定的提高,但思想观念仍显得较为陈旧和落后,其改革意识、创新意识、机遇意识、竞争意识都有待于进一步提高。要利用各种机会,组织参加培训;争取每年举办一期较全面、高质量的基层妇女干部培训班。重点突出妇女工作业务、妇联岗位责任意识、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训。 最后要吸纳各方面妇女力量共同做基层妇女群众工作。新形势下，要做好占人口半数的妇女群众的工作，仅靠体制内妇联干部这支队伍显然是远远不够的。妇女群众中蕴藏着巨大能量，基层有一大批女性科技致富领头人、文明新风带头人、公益事业热心人，她们群众基础好、协调办法多、号召力凝聚力带动力强，是基层妇联组织开展工作的一支重要力量。中国妇女十一大通过的妇联章程对基层妇联设专兼职副主席若干人作了明确规定。要吃透这一精神，打开思路、敞开大门来建设基层妇联组织，用兼任副主席、担任执委，兼任妇代会副主任、委员等办法，把基层各方面女性精英吸纳进来，让她们政治上有名分、组织内有身份、工作上有责任，充分发挥她们的积极性和创造性，把妇联工作做到更广泛的妇女群众中去。

        3、激活基层妇联组织活力。基层妇联是妇联组织的“根”，只有根部有活力，妇联工作才能枝繁叶茂。按照上级妇联要“把神经末梢搞敏感”的要求，推动妇联工作重心下移，激活基层妇联组织。要以服务型基层妇女组织创建为抓手，坚持一手抓规范建设，一手抓示范创建，大力提升基层妇女组织服务中心、服务群众能力和水平。要拓展新领域新组织妇建工作，运用联建、挂靠等多种方式 ，加快符合条件的新经济组织、新社会组织的妇建步伐，扩大对新的妇女群体的工作覆盖。改进基层组织建设，加强组织“末梢”建设 ，强化妇联最小组织最小单位组织群众的功能；将优秀妇女群众吸纳到组织中来，优化“妇工＋社工＋义工”的干部队伍，壮大妇联工作力量；要以群众为中心，让群众当主角。改进妇联工作策划和活动组织方式，在基层组织推广妇女议事制度，让群众参与到妇联工作的内容确定和活动组织中来，不让群众当配角、当观众。