全面实行城乡一体化户籍制度改革

浙江在线7月12日讯 (浙江日报记者 金春华 区委报道组 张蘋)  7月6日上午10时许，湖州市吴兴区八里店镇派出所办事大厅，户籍民警顾佳佳把一本新户口簿递给了该镇曹报村71岁的村民邹淦林。今年1月1日，邹淦林就与湖州全市263万市民一同变成了居民户口。

　　八里店镇地处湖州市东部新区，距市中心约10公里。随着“湖城向东”战略的实施，这里成为一处重要的开发区域。为保证当地经济建设有序进行，10多年前，八里店镇实施临时“户籍控制区”政策，镇内户口迁移、立户分户等都受到一定的限制。

　　早在2002年，湖州进行小城镇户口改革，方便了农村孩子进城接受教育，但等他们完成学业想迁回原籍时，却受到临时控制政策影响。与此同时，随着城镇化推进，从农村转移安置到城区的居民又面临“人在城市户口在农村”的尴尬——“农转非”和“非转农”等多种需求和矛盾在八里店镇交织;“人户分离”影响居民日常生活不说，还影响到治安管理等方方面面。

　　2013年起，湖州在德清县户籍改革试点的基础上逐步在全市推行户籍改革工作。今年1月1日，湖州全市迎来城乡户口一元制时代，以“农村利益可保留、城镇利益可享受”为基本原则，剥离依附在户口性质上的城乡差别公共政策，实施城乡一体社会公共服务政策。

　　“以前农民投保新农村合作医疗，门诊报销比例为30%左右，现在可以选择城镇医保，报销比例达到70%。”八里店镇曹报村党支部书记沈国荣说，户籍改革让城乡居民享受到了更多福利。

　　户籍制度改革促进了社会公平，有利于维护社会治安。

　　“我们现在建立了以居住地登记户口的基本原则。”湖州市公安局吴兴区分局治安大队副大队长马殿宏说，由于户改前农村进行了“确权”，农村居民在搬迁到城区后能更安心生活、工作。八里店镇有3个社区成立不久，原本是没有户口登记的“空心村”，现在居民开始逐渐把户口迁到社区，大大方便了社区管理。

　　伴随户籍制度改革，湖州公安也进行了户籍管理方面简政放权等改革，户籍民警的工作由以管理为主转变为以服务为主。顾佳佳和同事探索创建了“户籍服务门诊”等工作方法，记录、完善群众遇到的户籍管理方面的细节问题，提供更为细致周到的服务。