温州市民宗局多措并举推进行政执法工作常态化

2017年以来，温州市民宗局以提高宗教工作法治化水平为目标，创新工作思路，夯实工作基础，补短板，强优势，大力推进宗教领域行政执法工作。

一是以新《条例》颁布为契机谋创新。新修订《宗教事务条例》颁布后，组织全市开展专题学习100余场，约12000余人次参与学习。通过领导带头学、区分层次学、创新载体学和针对问题学等几个重要环节，提高新条例学习效果，充分发挥新条例“利器”作用，促使民宗干部真正“懂宗教政策、会做宗教工作、善协调宗教关系”。同时，根据党的十九大和新修订《条例》精神，认真贯彻实施《温州市依法管理宗教事务工作手册》，有效发挥各相关职能部门作用，积极探索宗教工作齐抓共管、综合执法新路子，形成具有温州特色的宗教事务管理模式，为有效解决宗教领域的新情况、新问题提供了思路办法。

二是以开展培训为载体提能力。重视政府法律顾问制度建设，2017年年初与浙江平宇律师事务所签约聘请该所卓予拉律师团队为政府法律顾问，对市民宗局宗教执法工作加强专业化指导。3月下旬专门召集全市宗教执法工作分管领导和科室负责人，召开全市宗教行政执法工作座谈会，交流工作情况，共商办法对策。4月上旬组织举办“民宗讲坛”，邀请法律顾问作行政执法专题培训，11月邀请公安执法人员对来自全市民宗系统分管宗教行政执法工作的领导和一线工作骨干共100余人开展针对性辅导培训，取得很好培训效果，为开展宗教执法工作打下了思想基础和技术储备。10月组织编印《宗教行政执法人员法律法规知识汇编》，指导各地开展执法人员培训考试，并将各地持有效执法证人数列入年度考核项目，为依法依规开展宗教执法活动做好人才准备。

三是以依法管理为要旨强力度。将宗教执法工作列入年度考核项目，以重点地区５件其他地区２件作为考核指标予以推进。严格规范执法程序，落实行政执法全过程记录制度，制定印发《行政执法全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》。开展宗教执法案卷评查，按照《浙江省一般程序行政处罚案件质量评查标准》对全市执法案卷进行评估，评估结果作为年底考核依据。2017年全年全市完成执法案件数56件，对宗教领域的一些违法行为以有力震慑，确保了全市宗教领域和谐稳定。

四是以规范行为为目的严把关。严把行政审批审核关，加强法律监督审查，确保各类审批事项依法依规、程序到位。全年共完成行政许可65件，没有发生行政复议和行政诉讼案件。加强宗教场所规范化管理，承接省民宗委开展全市宗教活动场所统一社会信用代码赋码和场所登记证换发工作，指导各地做好近4000个宗教活动场所社会信用代码和信息核对工作，并及时核准上报相关信息数据，切实提高全市宗教场所科学化信息化管理水平。同时，牵头推进市民宗局信用体系建设相关工作，根据市信用办《温州市信用信息目录（2017版），编报审批类、处罚类及市级宗教团体、宗教场所相关信息数据并在网上予以公开。