浙江省安全生产委员会关于近期几起造成较大社会影响事故情况的通报
各市、县（市、区）人民政府，省级有关部门：
2015年4月4日至17日，我省连续发生了8起安全事故，造成了较大社会影响。现将有关情况通报如下：
4月4日9时20分许，武警水电部队承揽的仙居县下岸水库进出水口闸门井施工现场发生部分脚手架下陷事故，造成10人被困，经施救，7人成功获救，3人死亡。
4月5日11时15分许，赣E71671大客车（核载55人，实载16人，行驶路线：台州温岭至江西鄱阳县）行驶至台金高速往金华方向135K缙云县壶镇镇关前村路段时，碰撞右边护栏后冲出路基翻车，造成3人死亡，13人受伤。
4月6日13时20分许，皖C65728/皖C5J85挂号重型半挂牵引车途径330国道兰溪市永昌街道西湖村地段时，与浙GB076J号轿车发生碰撞，后又与浙A3RA86号轿车发生碰撞，造成浙A3RA86轿车上4人死亡、1人受伤。
4月13日13时50分许，杭州西湖区教工路23号百脑汇电脑城7楼发生火灾，过火面积约120平方米，造成1人烧伤，2人轻伤，现场疏散人员101人；事故虽无人员死亡，但因事发地为人口密集区，引起社会高度关注。
4月14日2时许，南京旺达船务有限公司所属散货船“海建77”在小衢山南侧附近水域（大约东经122°16′，北纬30°30′）锚泊避风时沉没，事发时船上有9人，本次航线计划行驶往杭州湾。经全力组织救助，目前4人获救，5人仍下落不明，搜救工作仍在进行中。
4月14日凌晨2时10分许，诸暨市王家井镇沿山新村潮坑自然村一民房发生火灾。经扑救，火灾于当日3时许被扑灭，过火面积约72平方米，造成3人死亡，4人受伤。
4月14日11时30分许，苍南县矾山鹤顶山天湖拓展基地户外拓展训练网状架设施突然断裂坠落，致使攀爬在网状架设施上的多人坠落，造成2人死亡，48人受伤。
4月17日1时57分许，温州苍南钱库镇钱东路267号一民房发生火灾。4时30分许，火势基本扑灭。经查，起火建筑为一幢5层砖混结构民房，过火面积100余平方米。火灾造成5人死亡、2人受伤。
上述8起事故，虽然一些事故不是较大事故，还有一些事故不属于生产安全事故，但造成了较大的社会影响，给人民群众带来了较大的人员伤亡和财产损失。4月14日，夏宝龙书记就苍南县矾山鹤顶山天湖拓展基地户外拓展训练网状架设施坍塌事故作出批示：这是一起严重的责任事故，要查清原因，杜绝此类事的发生。李强省长就近期发生的事故连续三次作出批示，要求各地、各有关部门高度重视，认真分析事故原因，依法依规追责；进一步加强重点领域隐患排查整治，全面落实各项安全生产措施，严防各类事故发生，确保人民生命财产安全。为切实落实省委省政府主要领导批示要求，坚决遏制各类安全事故多发势头，维护我省社会经济发展的稳定，现提出以下要求：
一、高度重视，坚决遏制各类安全事故多发势头。各地各有关部门要本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，从讲政治、保安全、促发展的高度，充分认识当前我省安全生产基础的薄弱性、工作的复杂性和任务的艰 巨性，深刻吸取事故教训，进一步加强对安全生产工作的组织领导，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，采取更加扎实、更加严厉、更加有效的监管措施，坚决堵塞漏洞，消除盲点，坚决落实各类主体的安全责任，切实加强和改进安全生产工作中的薄弱环节，遏制各类安全事故多发势头，全力保障人民群众的生命和财产安全。
二、突出重点，深入开展各类安全隐患的排查治理。各地各有关部门要把防范群死群伤事故作为关键，结合全年工作安排，突出重点地区、重点行业和重要环节，深入细致排查和整治各类安全隐患。要突出道路交通、消防、渔业船舶、建筑施工、特种设备、水上交通、涉氨涉尘工作场所等重点行业领域。进一步开展以商场、市场、宾馆、公共娱乐场所、医院、学校等人员密集场所为重点的消防安全检查，确保消防检查巡查等制度落实到位，消防设备设施齐全有效。进一步加强以校车、客运车辆、危险化学品运输车辆、大型运输车(工程车)为重点的道路运输安全检查，严格落实客运驾驶员防疲劳驾驶、客运车辆动态监控和客运站场安全管理等措施。进一步加强以脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械设备、施工电梯等部位为重点的建设工程施工现场安全检查，督促工程建设各方排查治理安全隐患，落实安全防护措施。进一步加强以渔船、运输船舶的通信、救生、消防、信号等安全设施配备及气象预报警报的接收处置完备情况为重点的安全检查，督促船东、船长确保渔船安全适航性能，消除碰撞等事故隐患。进一步加大以人员密集场所使用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械，以及客运索道、大型游乐设施等为重点的特种设备安全检查，确保特种设备使用、维护安全管理落实到位。
三、严肃查处，严格落实各类安全隐患排查治理责任。要按照 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，以及“谁生产、谁负责”，“谁审批、谁负责”，“谁主办、谁负责”等要求，严格落实地方政府属地管理、行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管职责，认真落实各类安全隐患排查整治责任。要进一步强化安全执法，按照国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）要求，督促各类主体依法依规落实安全责任，对违反《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的，必须严肃查处；对存在非法生产经营建设行为的，必须严格落实“四个一律”措施，并依法依规加大惩治力度，确保各类主体依法依规进行生产经营活动。要进一步加大对瞒报事故行为的查处、打击和惩治力度，严肃事故调查处理，从严从重处罚瞒报事故的单位和人员。要进一步加强大型群众性活动安全管理，对因组织不当、措施不力而引发事故的单位和有关责任人，要依法依纪严肃处理，切实推动各类安全隐患排查治理责任落实到位。
四、夯实基础，切实提升各类安全隐患排查治理能力。要结合省综治委等16个部门印发的《关于推进全省基层社会治理“一张网”建设进一步深化“网格化管理 组团式服务”的通知》（浙综委办〔2015〕12号）要求，扎实推进安全网格化责任管理，进一步健全县、乡、村三级网格，落实各级网格人员责任，完善工作考核管理机制，全面掌握各网格内各类主体基本情况，及时发现整治各类安全隐患，形成安全隐患排查“横向到边、纵向到底”，安全隐患整治责任明确，落实到位的良好局面。要大力推进安全生产社会化服务，通过严格和有针对性的执法，督促企业落实安全隐患排查治理主体责任，引导安全生产社会化服务需求；通过鼓励、支持保险业、行业协会、安全生产专业服务机构等各种社会力量参与安全生产社会化服务，增加安全生产社会化服务供给；通过引入市场化公平竞争机制，制定专业服务机构执业行为标准，规范安全生产社会化服务市场；通过建立健全包括企业委托服务、安全生产协作互助、行业协会（商会）自治、政府购买服务等在内的多层次、全方位的安全生产社会化服务体系，不断提升安全生产社会化服务的覆盖面，从根本上解决面大量广的中小企业安全生产“没人管”、“不会管”、“管不好”的问题。
五、强化宣传教育，切实提高社会大众安全意识和技能。各地各有关部门要结合辖区和系统实际，广泛开展安全知识宣传教育。要进一步创新宣传教育形式，通过安全知识下基层和进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等途径，运用微信、微博、广播、电视等渠道，采用社会群众易于、便于接受的宣传教育方式，努力实现安全生产宣传工作的全方位、全过程覆盖。要进一步丰富安全知识宣传教育内容，以普及安全隐患识别、避灾逃生、应急自救知识为重点，强化对从业人员的岗位安全培训，切实提高从业人员的安全责任意识；加大安全法律法规、政策标准的宣传教育力度，切实提升群众自我保护能力。同时，要通过通俗易懂方式讲授家庭安全用火、用电、用气等安全预防基本常识，教育群众改变不良习惯，切实提高社会大众安全意识和安全技能。
浙江省安全生产委员会
2015年4月17日