营造和谐安全发展环境——“全国安监先进单位”义乌市安全生产监督管理局工作侧记

近日，义乌市安全生产监督管理局被国家安全监管总局和国家煤矿安监局授予“安全生产监管监察先进单位”荣誉称号。荣誉的背后，是一项项扎实的工作。近年来，市安监局牢固树立红线意识和底线思维，建立健全安全生产管理体系，积极开展各个阶段安全生产专项整治行动。全市上报事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标全面下降，生产安全事故指标连续六年持续下降，未发生较大以上安全事故，安全生产形势持续稳定好转。

治理“五患”保安全

佛堂镇江南街村作为较早的旧改村,“四层半带庭院”式房屋被加盖了不少违法搭建，且被当作厂房出租给企业，存有很大的安全隐患。去年5月，市安监局由局长主动担任该村的“五患”治理联系人，指导该村消除人员、火源、通道、违建和盲区等五个方面的安全隐患，并按照不同的办厂建筑结构，分别创建四个安全生产“五患”治理示范企业，组织该村各企业主观摩，动员其对照整改。经过一番整治，该村安全生产面貌焕然一新，“安全生产隐患重点村”变成了“安全生产样板村”。

江南街村的喜人变化是去年该市安全生产“五患”治理工作的一个缩影。2014年，市安监局针对事故特点和季节时段，组织全市开展安全生产大排查大整治，相继对烘箱使用企业、三线交越、防盗门窗特种作业、压痕机使用企业、无证生产经营危化品违法行为、有限空间、可燃爆粉尘、喷涂作业场所、危化品及烟花爆竹等9个行业领域开展专项治理。牵头对全市24个重点行业和领域集中开展了隐患排查治理活动，共排查各类单位32189家（次），发现隐患26845处，整改26812处，整改率达99.9%。

与此同时，市安监局认真抓好危化、矿山、烟花爆竹三大高危行业的行政许可工作和隐患排查治理。严格行业准入，实施萎缩性管理，督促各行业企业落实主体责任。三大高危行业继续保持“零死亡”。

借力管理强基础

2014年的一个夏日，佛堂安监所的工作人员又一次来到了当地的一家地毯公司，苦口婆心的做思想工作。在安全生产标准化建设中，这家地毯公司有较强的抵触情绪，以资金、人员、时间为理由百搬推脱，不愿意配合这项工作。经过安监所工作人员多次的耐心引导，该公司负责人最终意识到夯实企业安全生产基础的重要性，并邀请专家提供相关技术指导服务。

近年来，市安监局以安全生产标准化建设为抓手，帮助企业夯实安全基础，在这过程中，一些企业从不理解、不支持、不配合，到最终的积极参与，其中凝聚了安监工作人员大量的心血。市安监局在强化基层基础中，创新监管模式，引入宁泰安全科技有限公司、金华市高鑫安全工程咨询有限公司等中介机构共同参与治理。中介机构按照安全生产标准要求，定期组织专家为企业排查治理安全隐患，帮助企业制定安全管理制度和操作规程，建立安全预防控制机制，规范安全生产行为，使安全生产工作逐步科学化、规范化。据统计，去年100多家企业通过了国家三级标准化评审，14家水利系统企业完成标准化创建工作。

安全生产标准化建设工作取得明显成效后，市安监局又积极探索开展社会化服务试点工作，引导社会力量在安全生产领域提供专业化服务，目前我市网吧协会与电工协会建立合作关系，部分多主体厂区29家小微企业、7家涉氨企业与中介公司签订合作协议，试点工作得到了浙江省安监局领导的高度肯定。此外，市安监局还新设“大安全”专家库，涵盖危化、油气、建筑、交通等行业领域，涉及至24个行业，聘任专家50人，有效弥补了安监人员专业知识不足。

注重宣教营氛围

2014年12月17日， 75名危化协会会员正在安监局三楼会议室聚精会神地听培训老师讲解安全生产法。新修订的《安全生产法》于2014年12月1日起施行，为了让企业主紧跟安全生产形势，市安监局下属单位安全主任事务所在安全生产培训课程上增设《新安全生产法解读》，为学员讲述新《安全生产法》的修订过程、亮点、实质内涵等方面内容。

市安监局始终将宣传教育活动贯穿到安全生产工作全过程，积极开展“安全生产月”、“消防宣传日”等活动，利用各类媒体多形式、多角度进行宣传，形成了“安全生产、人人有责”的良好氛围。2014年共培训企业负责人4724人次、安管人员6501人次、特种作业人员4430人次，从业人员413097人次，镇街和村居社区干部690人次、镇街安监员、网格员2482人次。