宁波试点驾照自学直考 最快下半年出台政策
昨天，“宁波全市106位驾培机构的校长培训班正式开课了”的消息甫一出现就引发关注。
据悉，此次培训以专家引领、自主研修和集中交流等形式，来强化驾校校长对当前驾培行业发展趋势的认识及危机意识，进一步提高宁波驾培行业规范经营、服务提升能力。
就在不久前，宁波被确定为浙江省唯一入选驾照自学直考的试点城市。
“培训是其次，更重要的是，这是一个信号。”有着10年驾龄的杭州城西驾校教练郑振华意识到，驾照直考可能就要在宁波首先开始了。
“法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训。”近日，公安部对网友提问的公开回应，原是对既有法规的一次重申，却引来广泛热议。但真正将公民自主选择学车的权利落到实处，仍然面临诸多困境。中国正在加速进入汽车社会，拥有驾照正成为越来越多中国公民的必修课。在驾校实际垄断的情况下，巨大的学车需求与有限的学车资源之间的矛盾日益凸显，驾考直考的呼声随之高涨。新华社发
宁波最快将于下半年出台政策
“之前就有地方尝试过，后来也没什么消息了。”郑振华此前听说，“2007年深圳有一个人起诉交通局要求自学参加驾照考试，后来居然还告赢了。但这么多年，我也就听说这一个。”
直到今年年初，这场“充满争议”的改革开始有所进展。
今年2月，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》提出：“改革驾驶人培训考试，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。”
4月，全国公安机关改革办主任座谈会传出消息，小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试与异地考试将展开改革试点，这些试点有可能将在今年7月份全面铺开。
“这就意味着以后不需要去驾校培训，也可以自己找人教。练得差不多了直接预约考试。”在郑振华看来，宁波此次举办驾培机构的校长培训班，就是为试点改革铺垫。
“接下来的半年时间，各个驾校主要岗位负责人，还有全市共6500多名驾校教练，都要接受培训。”宁波市运管局表示，这或将是宁波驾培市场的一次大洗牌。
目前，宁波运管部门和交警部门正在联合商议，酝酿研究新的改革试点方案，或将在年内出台相应的政策。
怎么学？怎么考？保险认可吗？
“难就难在，这个方案肯定会和现在的法律规定冲突。”郑振华在朋友圈里和同行聊天时如此回复，还发了一个尴尬的表情。
“首先，你练车的时候是无证驾驶，万一出了事故，怎么算？是算学车呢，还是无证驾驶？而且，保险公司肯定是拒赔的，他们是认定你无证驾驶，违法在先。”郑振华曾经碰到过，“一个同事的学员在家里找了一个会开车的朋友帮忙教自己练车，结果撞了行人，保险公司没赔，最后还是自己赔钱。”
此外，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十条规定，在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。同时，《道路交通安全法实施条例》也规定：“在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。”
郑振华介绍，教练车副驾驶座安装有刹车装置，供教练员在需要时刹车以保证安全。“用普通的私家车，就算有其他人在副驾驶座上指导，这也很难在紧急时刹车制动，是一个很大的隐患。”
此前，公安部、交通部、农业部关于印发《机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案》的通知中提出，“学员申请驾驶证考试，应提供驾校出具的培训记录”。2012年，《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》中也提出，“实行交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度”。
“这些文件和规定，都是绕不过去的。”但最让郑振华担心的是，“如果真的开始推行，驾校的教练们该怎么办？”
“方向是对的，但还有很多困难”
“要么下岗，要么出来自己干。”郑振华直言，这项试点背后，“意味着你可以自由地选择学车教练，有一定驾驶年限和经验的人都可以当教练。也就是以前一直提的培考分离，这就是学车自由市场。”
言下之意，这项试点或将冲破目前“有资质的”驾校垄断格局。
同时，对学员而言，这项改革带来的最直接的改变或许就是“不用和以前一样要排队等了，节约了培训时间。一定程度上，费用肯定也会下降。”郑振华直言，新的杭州限牌政策出台后，“报考驾校的人又多起来了，由于车管所每月安排的考试名额有限，有的学员可能两三个月都排不上号。”
“杭州最好也早点开始改。”有学员开玩笑，“那我就不用跟着你了，自己去学了，省得麻烦。”
“没个几年肯定弄不好。”郑振华觉得，“方向是对的，但还有很多困难。”
对于“驾照自学直考”这一改革，杭州市公安局交警支队车辆管理所回应：“根据规定，申领机动车驾驶证应当通过驾培机构培训，符合培训规定的课时要求后，才可以到公安驾考部门预约考试。”
而此前提到的“驾驶人自主预约考试、异地考试等制度”将于近日先期推行。从7月1日起，全省各地将开通机动车驾驶人考试互联网预约平台，定期公布考试计划，取消考试名额分配。接下来，省内异地考试也将会实现。
记者程鹏宇