宁波市港航局创新推出五项实招 全面加快宁波航运业转型发展

　　近年，全球水运市场持续低迷，BDI指数由2008年5月11793点一路下跌到最近的600点左右，累计下挫幅度接近95%，行业发展陷入低谷。面对不景气的行业发展环境，宁波市港航局认真履职，积极应对，深入谋划，多措并举，出好五大实招，深入推进全市水运业转型升级。

　　一、出好企业创新管理招，夯实行业发展基础

　　深入开展企业创新管理研究和实践，为行业转型发展夯实基础。一是积极贯彻落实国家、交通运输部及浙江省航运业扶持政策。谋划起草《关于加快推进宁波航运业健康发展的若干意见》并提请市政府发文实施。该意见已于3月1日正式实施，填补了该市在全市层面无航运业指导性法律法规的空白。4月份组织召开全市航运业发展推进大会，对意见进行宣贯落实。二是探索水运企业差异化分级分类管理。结合水运企业年度核查工作，根据年度检查、专项检查、诚信经营、安全生产等情况并征求海事部门意见，将全市124家水运企业进行分级评定，核定AAA企业41家、AA企业48家、A企业19家、B企业16家，实行差别化检查频次，着重强化对A、B企业的督促整改，严格实行A、B企业不得增加运力和扩大经营范围的要求，确保全市水运企业管理重实效、有层次、上水平。三是推进行业文明服务和诚信体系建设。2015年共考评验收五星美丽码头10家、四星美丽码头3家、三星美丽码头8家，全市共11艘客船被评为港航系统“文明客船”，其中6艘客船被评为宁波市“文明客船”、推荐申报省级“美丽客船”1艘。该市已累计有25家水运企业获评浙江省“水路运输诚信企业”称号，其中宁波市远东码头王海波创新工作室获评浙江省港航行业最美品牌。文明服务和诚信体系建设提升了全市水运行业服务质量，也打响了宁波水运行业品牌，提升了竞争力。

　　二、出好市场经济监测招，筑牢港航智力支撑

　　全力做好航运业市场监测工作并推动相关指数研发，提升服务和引导行业发展能力。一是加快宁波航运经济监测平台建设推广。会同宁波航交所以宁波水运企业为基础，于2013年10月搭建完成宁波航运经济监测分析平台。历经两年多发展，该平台从市里走向省里，监测水运企业突破100家，监测运力达到浙江省沿海水路运输总运力的70%。目前，仍在积极推动该平台向周边省市扩展，力争走出浙江走向全国，进一步提升监测能力和监测水平，为整个行业健康发展和转型升级提供更强大的智力支撑，现正在向福建厦门和江苏连云港等沿海港口城市进行推广推介。二是推进航运指数发布提升。2015年7月，会同航交所发布包括航运业景气指数、航运企业信心指数和航运业景气信号灯三大指标在内的宁波航运经济指数（NSEI），该指数对把握航运市场景气度变动、行业发展趋势监测预警及企业发展信心状况等具有重要意义。2015年10月，“海上丝路”系列指数之宁波出口集装箱运价指数在伦敦波罗的海交易所正式发布，成为该所首次发布的其他机构指数，标志着中国航运指数首次走出国门，获得国际市场认可。

　　三、出好结构优化调整招，助推可持续升级发展

　　坚持绿色可持续发展理念，深入推进行业结构优化调整，实现转型升级。一是汰旧换新促结构优化。积极贯彻落实上级部门各项方针政策，已陆续完成全市沿海老旧船舶及单壳油轮拆解14艘、27.93万总吨，完成内河单壳化学品船舶拆解11艘。目前，全市拥有万吨级船舶172艘，共528.61万载重吨，占总运力的86.82%，同比上升0.24个百分点，货船平均吨位同比上升609吨。该市排名前10位企业运力占全市总运力的57%，全市运力总规模约占全国沿海总运力的8%，占全省总运力约25%，居全省首位。该市航运企业逐步呈规模化发展态势，船舶大型化趋势明显。二是节能减排促集约发展。推动该市船舶“太阳能辅助发电装置”、“纳米晶片节油器”、“船舶靠港使用岸电”等10多个项目进展，这些项目先后列入部、省、市绿色低碳、节能减排专项活动，共获得补助资金800多万元。三是用实政策引导企业优化发展。积极组织符合政策水运企业和船舶申请政策补助，全市航运企业通过沿海老旧船舶提前报废更新累计获补助资金已达2.31亿元。该市已有象山、宁海等七个县（市）区相继出台关于促进水运业发展扶持政策，内容涉及航运企业税费减免、新增运力补助、新办企业安置补助、办公用房补助、企业营收税收达标奖励、开辟集装箱航线奖励、引进人才补助以及设立转贷基金和担保基金等方面，全力解决企业发展后顾之忧。

　　四、出好内河水运复兴招，补齐综合交通短板

　　全力推动全市内河水运复兴，为行业发展拓展新动能。一是实现杭甬运河宁波段常态化通航。制定《杭甬运河宁波段试通航工作方案》，会同海事及沿线政府圆满完成杭甬运河300-500吨级通航，已累计通航货船超过1847艘次，货运量超过42万吨，尤其是今年3、4月份单月货运量均突破10万吨。二是引导培育内河水运市场。引导社会资本5500多万元投资组建宁波天统航运公司投入内河水运，实现全市运河普货运输企业“零”的突破，现已吸引绍兴、上虞等地多家内河水运企业进入该市内河运输。三是不断优化完善通航环境。完成杭甬运河宁波段配套设施建设，推进城西港区建设，完成宁波内河港口总规和锚泊服务区方案研究；开工建设全市首个运河码头——必利盛物流码头，引导区域产业布局，促进沿河两岸经济开发，项目总投资约1.9亿元；会同水利等部门开展杭甬运河宁波段三江口、余姚段和甬江航道疏浚，投资2250万元、清淤252万方。四是深入推进内河船型标准化工作。完成“浙宁波货0042”内河船型标准化改造任务，改建并成功试航“浙奉化货0206”柴油-LNG双燃料动力内河标准化船舶，促进全市内河运输标准化高效发展。

　　五、出好航运市场拓展招，谋求多元化发展

　　深入谋划，多措并举，引导企业多方开辟市场，谋求新的发展空间。一是引导企业开辟国际海运和对台运输市场。在港航部门引导下，目前象山宁波银星和象山海运两家港航企业共有5艘船舶经营国际和台湾航线，并基本实现货源和收益稳定。二是引导企业开拓珠三角普货市场。宁海已有8家航运企业充分发挥其船舶小，灵活便捷，能够适应当地航道进出的优势，开辟了珠三角货运航线，成功进入该地航运市场，取得较好收益。三是引导散货运输企业“海陆”两栖创新发展。引导宁波汉陆物流等散货运输企业加强出发地与目的地码头、车队业务合作，形成从海运、装卸、陆上仓储和运输等环节完整的干散货物流链，减少转驳环节，压缩营运和时间成本，实现从传统航运服务商到多式联运物流服务商的转型。（浙江省港航局报送）