宁波市“安全管家”进企业破解安全监管难题

          自2011年成为全国企业安全生产标准化建设示范试点城市以来，宁波规上企业安全生产管理水平大幅提高，但量大面广的小微企业，安全生产基础薄弱，成了事故隐患的重灾区。因此，宁波市积极开展安全生产社会化服务探索，破解小微企业安全监管难题。
　 目前，在宁波已有1.5万家小微工业企业聘请社会专业力量参与安全生产监管，涉及安全生产标准化、隐患排查、高危企业“体检”、现场培训等内容。安全生产社会化服务，对于政府来说，解决了监管力量不足带来的“管不了”问题，使大量小微企业纳入政府监管体系，从而加强了政府对企业安全生产的有效监管；对于社会来说，减少了安全生产事故的发生，从而减少了事故带来的巨大的人民生命财产损失；对于量大面广的小微企业来说，解决了安全生产隐患排查治理无人管、不会管和管不好的问题，实现了政府、社会与企业的三赢。
　　同时，新机制也拓展了新需求，催发了新产业。目前，宁波已集聚安全生产中介机构50多家，专业人员800多人。培育为企业生产服务的安全生产中介服务业，为政府职能转变，逐步形成安全生产政府履行监管职责、社会广泛参与、企业履行主体责任这样分工协作的总体格局开辟了新路。随着市场经济的发展，社会分工越来越细，中介服务业，包括为企业生产经营和人力资源服务的各类技术咨询服务的行业应运而生，并呈现良好的发展势头，政府职能也更多地从管理向治理转变。
　　安全生产社会化服务，符合政府和社会治理体系的改革方向，推进了安全生产治理体系和治理能力的现代化。有了“安全管家”的助力，宁波安全生产形势也逐年向好：工矿企业人员死亡事故、死亡人数、生产经营活动事故率全面下降，工伤人数连续两年降幅超过15%。2015年1至11月，全市每万人工伤事故频率为57.49人次，同比下降47.6%，为近五年最低。