2014年1-3季度杭州市经济运行分析

      今年以来，我市认真贯彻落实稳增长的一系列“微刺激”举措，加强定向调控，创新政府服务，从“松绑、减负、助力”入手，促进经济向新常态平稳过渡。前三季度全市经济运行总体呈现“ 稳中向好、转中有进 ”的发展态势。展望下阶段，在全球经济缓慢复苏的宏观环境下，我市经济有望实现稳中缓升，但经济运行仍面临增长动能较难集聚，结构性矛盾难以化解等困难，经济“强动力、增活力”将需付出长期努力。

一、经济运行的主要特点

（一）增速趋升。

今年以来我市经济运行逐季走稳，前三季度实现生产总值6426.33亿元，增长8%，比一季度、上半年分别回升0.5和0.3个百分点。其中，一产增加值176.62亿元，增长1.2%，二产增加值2897.93亿元，增长8.1%，三产增加值3351.78亿元，增长8.2%。三次产业比重由上年同期的2.9:45.9:51.2调整为2.7:45.1:52.2（见图一）。

                    2013-2014 年分季 GDP 增长走势图

1.产业发展稳中有升。

工业经济稳中缓升 。前三季度，全市实现工业增加值2644.94亿元，增长8.7%，其中规上工业实现增加值2043.21亿元，增长9.0%，增速均比上半年提高0.2个百分点。 外销回升较快 ，出口交货值增长5.6%，增速比上半年回升1.7个百分点。 小微企业领先增长。 全市规上小型企业实现工业销售产值增长7.9%，分别快于中型企业和大型企业2.1和2.9个百分点。 产能利用率提高 。规上工业企业生产能力利用率达77.7%，比上半年提高2.5百分点。

农业生产逐季回升 。前三季度，全市农林牧渔业实现增加值176.62亿元，按可比价计算增长1.2%，增幅较一季度和上半年分别提高1.3及0.8个百分点。粮食面积、产量实现双增。畜牧业有所回暖，生猪、禽、蛋等畜禽产品价格回升，养殖效益有所提高。

服务业发展势头良好。 前三季度，服务业实现增加值3351.78亿元，增长8.2%，比上半年提高0.5个百分点，占GDP的52.2%，同比提高1个百分点。 新兴服务业较快增长 。电子商务增幅继续保持领先地位，增加值增长31.5%；信息传输计算机服务业和软件业稳步发展，增长17.4%,比上半年分别回升1.1和0.3个百分点； 旅游市场回升 。实现增加值420.34亿元，增长12%，增幅比上半年提高1.6个百分点。 商品房松绑初见成效 。前三季度，全市新建商品房销售面积712.20万平方米，下降12.2%，其中住宅销售面积586.86万平方米，下降15.7%，降幅分别比上半年收窄9.8和 13.4个百分点。

2.三大需求保持增长。

对外贸易稳定增长 。前三季度，全市实现进出口总额3100.77亿元人民币，增长5.6%，以美元计价504.89亿美元，增长7.1%。其中，出口总额2214.13亿元人民币，增长9.6%，以美元计价360.5亿美元，增长11.1%，增速比上半年回落0.5个百分点，但仍高于全国、全省6.0和0.9个百分点。 招商引资增速回落 。全市实际利用外资48.44亿美元，增长8.5%，到位内资794.70亿元，增长25.5%，分别比上半年回落7.6和15.6个百分点。 境外投资态势良好 。全市实现境外企业总投资额8.73亿美元，境外企业中方投资额8.20亿美元，已超额完成全年目标任务。

投资增势放缓。 前三季度，全市完成固定资产投资3315.07亿元，增长15.9%，增幅比上半年回落0.8个百分点。其中项目投资额1709.19亿元，增长7.1%，房地产开发投资1605.88亿元，增长27.1%，增速分别比上半年回落1.0和1.1个百分点。 服务业投资比重持续提高 。完成服务业投资额2698.82亿元，增长21.8%，占全市投资总额的81.4%，同比提高3.9个百分点。 基础设施投资 较快增长 。完成基础设施投资额625.40亿元，增长19.7%，增幅同比提高10.8个百分点。 工业投资降幅收窄。 完成工业投资额606.52亿元，下降5.0%，其中工业技术改造投资443.47亿元，下降14.9%，降幅分别比上半年收窄1.2和1.4个百分点。

消费增长缓中趋稳 。前三季度，全市实现社会消费品零售总额2714.73亿元，增长9.1%，增速虽仍低于上半年和上年同期，但比1-8月回升了0.2个百分点，为今年连续5个月回落之后的首次回升。商品房市场的回暖带动了五金电科类、建筑及装潢材料类和家具类的增长，增幅分别达 41.5%、28.4%和27.6%。汽车销售降幅持续收窄。4-9月汽车类单月零售额分别下降44.9%、38.4%、37.4%、29.3%、21.7%和7.0%，降幅逐月收窄。前三季度汽车零售额下降3.3%，比上年同期回落11.4个百分点。 住宿餐饮业保持增长。 全市住宿餐饮业零售额280.35亿元，增长5.5%，比上半年回落2.4个百分点。

3.金融机构运行基本稳健。

9月末，全市金融机构本外币存款余额23522.05亿元，增长7.6%，本年新增存款1344.99亿元，同比少增372.54亿元。各项贷款余额20683.57亿元，增长7.8%，增速比6月末回落0.5个百分点，本年新增贷款1143.30亿元，同比多增50.99亿元。中长期贷款余额增长11.4%，短期贷款余额增长1.5%。 “两链”风险有所控制，金融机构不良贷款率比上半年有所回落。

4.市场价格涨幅平稳。

前三季度，全市CPI同比上涨2.4%，涨幅比上半年回落0.2个百分点，其中9月CPI同比上涨1.4%，为近26个月来最低涨幅。八大类消费品及服务项目价格 “六涨二跌”，食品、衣着、居住、家庭设备用品及维修服务、娱乐教育文化用品及服务价格、医疗保健和个人用品同比分别上涨3.6%、2.3%、2.9%、2.9%、2.2%和1.3%，烟酒、交通和通信分别下降0.2%和0.1%。 工业生产价格降幅略有收窄。 前三季度，全市工业生产者出厂价格同比下降1.3%，购进价格同比下降2.1%，降幅均比上半年收窄0.1个百分点。

（二）结构趋优。

一是工业经济转型加快。 先进制造业较快发展，前三季度，全市规上工业增加值中，装备制造业增长10.6%，高新技术产业增长11.4%，战略性新兴产业增长14.6%，分别快于规上工业增加值增速1.6、2.4和5.6个百分点，占工业增加值比重达32.6%、39.1%和28.7%，同比提高0.5、0.9和1.5个百分点。

二是新业态较快发展 。网络零售保持较快增势，前三季度全市实现网络零售额1378.17亿元，增长35.2%，快于社会消费品零售额增速26.1个百分点。企业电子商务应用步伐加快，限额以上商贸企业网络零售额增长36.7%，增速比上半年提高12.8个百分点，限额以上商贸企业中网络零售占企业零售总额比重由上年同期的7.5%提高到9.6%。

三是民营经济趋于活跃 。前三季度，全市民间投资增长25.3%，比上半年提高2.7个百分点，增速高于固定资产投资9.4个百分点，民间投资比重由上年同期的54.6%提高到59.1%；私营企业出口增长18.8%，增速高于全市出口7.7个百分点，私营企业出口比重由上年同期的47.0%提高到50.2%。前三季度全市新注册企业4.13万户，其中私营企业4.01万户，分别增长29.3%和31.8%，显示市场活力进一步激发。

四是出口商品结构优化。 前三季度，全市机电产品出口额140.64亿美元，高新技术产品出口额43.75亿美元，分别增长15.3%和19.5%，高于出口总额增速4.2和8.4个百分点，占全市出口总额的39.0%和12.1%，比上年同期提高1.4和0.9个百分点。

五是淘汰落后产能稳步推进 。截止9月底，全市已完成淘汰落后产能企业502家,完成年度计划的160.9%，腾出用能空间32.06万吨标准煤。

（三）质量趋高。

一是 企业效益不断提升，且好于全国全省 。工业经济呈现利润增长快于营业收入较好发展态势。全市规上工业企业实现利润总额586.26亿元，增长14.0%，增速同比提高8.2个百分点，快于营业收入7.5个百分点。快于全国、全省6.1和 4.2个百分点。

二是创新驱动增强 。我市不断加强科技金融扶持，技术市场共吸纳科技成果2326项，实现交易额48.19亿元，占全省比重达58.5%。加快科技企业孵化，全市累计孵化企业7059家，其中国家级孵化器数量居全国省会城市首位。科技创新成效明显，全市发明专利授权量保持全国省会城市第一，副省级城市第二。前三季度，规上工业新产品产值率达29.9%，同比提高3.7个百分点，创历史新高。

三是财政收入平稳增长。 前三季度，全市实现财政总收入 1524.00亿元，增长10.1%，实现地方公共财政预算收入820.70亿元，增长8.9%，增幅分别比上半年提高0.5和0.6个百分点。分税种看，个人所得税、企业所得税和增值税分别增长19.4%、12.6%和8.4%，改征增值税增长40.7%，契税增长20.6%，房产税增长21.8%。

四是资源利用效率提高 。在“亩产倍增”等政策推动下，企业利用土地趋于集约，规上工业亩产增加值119.77万元，增长13.1%，亩产税收26.56万元，增长9.2%。节能降耗有效推进。前三季度规上工业单位增加值能耗下降12.6%，比上半年多降0.6个百分点。

（四）民生趋好。

一是农村居民收入快于城镇 。前三季度，全市居民人均可支配收入29500元，增长9.9%，扣除价格因素，居民收入实际增长7.3%。全市城镇居民人均可支配收入35957元，增长9.6%；农村居民人均可支配收入18023元，增长11.2%，快于城镇居民1.6个百分点，城乡居民收入差距继续缩小。

二是财政支出向民生倾斜。 前三季度，全市公共财政预算支出617.27亿元，增长16.5%，财政重点保障“五水共治”、“智慧经济”、“住房保障”等民生工程，节能环保、住房保障、科学技术、医疗卫生与计划生育类支出分别增长113.5%、65.0%、45.4%和22.7%。全市九项民生支出累计增长 14.4%，而一般公共服务支出下降2.1%。

三是城镇就业和社保稳定 。多渠道开发就业岗位，推进创业带动就业，前三季度，全市城镇新增就业人员19.81万人，完成全年目标任务的88.0%。城镇登记失业率1.99%，控制在全年预期目标内。至9月底，企业职工基本养老、基本医疗、失业保险参保人数分别为475.3万人、830.05万人和328.55万人，比上年末净增15.80万人、7.77万人、12.19万人。

四是保障房建设提前完成目标任务。 我市保障性安居工程实现开工36534套，竣工36756套，分别完成年度目标的120.8%和102.8%。

（五）位次趋进。

前三季度，我市GDP增长快于全国、全省均为0.6个百分点。从主要指标看，规上工业增加值增速分别高出全国、全省6.0和2.4百分点，在省内城市排位由上年同期的第9位提升到第2位；出口总额增速分别高出全省0.9个百分点，居省内城市第5，比上年同期前移3位；公共财政预算收入增速高出全省0.7个百分点。固定资产投资增速与全省差距缩小到0.1个百分点，排名比上年同期前移2位。但社会消费品零售总额低于全省2.8个百分点，退至末位（见表一）。

表一                   前三季度我市与全省主要经济指标比较

二、经济发展中的三大难题

（一）经济增长动能较难集聚。

一是 受市场需求不足与产能过剩叠加影响，生产回升缓慢。全市工业品出厂价格和原材料购进价格自2012年1月以来连续33个月下降，是近十年来持续时间最长的一次。前三季度，化学纤维制造业出厂价格下降7.6%，黑色金属冶炼及延压加工业下降4.8%，有色金属冶炼及延压加工业下降6.8%，与2010年相比下降了12.5%、14.0%和14.3%。部分能源性原材料价格大幅下降，前三季度钢材购进价格下降6.1%，相比2010年累计下降18.9%。全市37个行业中有造纸、化学原料、黑色和有色金属等25个行业生产能力利用率在75%以下，设备利用效率较低。 二是 稳投资和提消费压力加大。从投资看，项目储备不足和大项目不足较为突出，前三季度新开工项目数仅增加19个，新开工项目投资额仅增长3.5%，低于投资增速12.4个百分点，同比回落16.5个百分点。全市十亿元以上项目完成投资额409.03亿元，下降6.1%，增速分别低于固定资产投资和上年同期22.0和12.7个百分点。从消费看，大份额传统消费受到冲击。今年以来，汽车消费受限对市场消费产生较大影响，前三季度汽车类消费增速同比回落11.4个百分点，影响社会消费品零售总额增速2.5个百分点。传统消费不旺，全市十大超市零售额仅增长3.0%，三大家电卖场零售额仅增长1.1%，四大主要商场零售额下降7.1%。 三是 制造企业生产经营困难较多，生存空间受挤压。随着人口红利、资源红利、全球化红利等传统红利逐步弱化，劳动力、融资、土地等企业综合经营成本持续上升，资源环境约束加大等问题趋于常态化，前三季度制造业固定资产投资和利用外资双双下降5.7%和28.5%，对中长期发展形成制约。

（二）结构性矛盾难以化解。

一是 新经济与传统产业的承接矛盾。以新经济增量弥补传统产业萎缩是我市经济转型不失速的关键，但当前在产业承接上面临着较大困难。一方面，新经济的整体带动作用偏弱，前三季度虽然电子商务、信息软件业发展态势较好，但科学研究和技术服务业、物联网利润增幅分别比上半年回落41.8和16.0个百分点，租赁和商务服务业利润同比下降43.9％，新能源产值负增长，部分新兴行业发展仍不稳健。另一方面部分比重较大的传统产业处于低效增长态势。如纺织业、化学纤维制造业产值分别占全市工业总产值8.2%和5.3%，但成本费用利润率仅4.6%和5.0%，服装、橡胶和塑料制品业、黑色金属冶炼和延压业等传统行业成本费用利润率均低于7.0%的规上工业平均水平。传统商贸业发展难有起色，批发零售业增加值占服务业比重达16.8%，比重仅次于金融业，但近两年年均仅增长4.4%，远低于GDP和服务业增速。 二是 控制信贷风险和企业融资难并存的矛盾。对金融机构而言，在经济回升基础尚不稳固的宏观环境下，信贷投放风险加大，前三季度全市金融机构新增关注类企业贷款53.9亿元，比上半年多增41.8亿元，尤其是中小企业关注类贷款较快增加，金融风险仍需防范。而对处于成长期的中小企业而言，融资既难且贵，对扩大生产形成一定制约。 三是 劳动力供求结构性失衡。根据企业用工情况调查，全市六成以上企业存在缺工现象，五成以上企业认为招工难，但应届毕业生就业仍然较难，调查企业招录应届毕业生的比例不足一成。在全市劳动力调查中，16-24岁劳动力失业率明显高于平均失业率。

（三）完成节能任务难度较大。

按照“五年任务四年完成”的要求，今年全市单位GDP能耗须下降6.4%（按GDP增长8.5%测算），上半年降幅虽然高于年度目标0.3个百分点，但由于下半年同期能耗基数快速走低，节能降耗面临难度将较上半年有所增加。六大高能耗产业产值增长率呈逐月上升态势，从一季度增长2.0%上升至前三季度5.3%。9月工业用电量大幅回升，增速达16.3%，四季度节能形势依旧严峻。

三、全年走势展望和目标完成情况预计

（一）全年展望。

从国际国内环境看，下半年发达经济体释放恢复性增长信号，出口环境向好。今年以来我国出台的稳外贸、促进外商投资、加速固定资产折旧等一些列“微刺激”政策对中长期内稳增长、促转型具有积极作用。但近期出台大规模刺激政策的可能性较小，投资增速走低，工业经济增长基础脆弱，经济下行压力加大，根据IMF、社科联等机构预测，国内经济稳中趋缓，全年增速在7.4%左右。

从我市看，五水共治、机器换人、智慧城市建设等重点项目推动力度加大，对投资增长形成一定支撑，商品房限购政策调整利好，商品房成交量的好转对内需具有一定提振效应。但传统产业转型困难，产业投资低迷，消费热点不足等不利因素也不可忽视。

综合而言，我市经济发展中的机遇与挑战并存，通过扩大有效投资、帮扶企业等政策措施的落实，全年经济有望保持稳中缓升的发展态势。

（二）全年目标完成情况预计。

1.全市主要经济指标目标完成情况。

按市人代会、省政府要求及市政府根据今年以来情况变化确定的目标，前三季度全市居民消费价格涨幅、城镇登记失业率均控制在预期目标以内；工业增加值、外贸出口、地方公共财政预算收入、城乡居民收入增幅高于年度目标。但GDP增幅低于年度目标8.5%，固定资产投资、社会消费品零售总额、农业增加值完成全年目标均有一定难度（见表二）。

表二　　　     1-3 季度我市主要经济指标及全年预期完成情况

注：城乡居民收入实际增幅扣除价格因素。

2.区县（市）主要经济指标目标完成情况。

区县（市）发展差异进一步扩大，部分指标完成情况不甚理想。前三季度，地区生产总值增速仅上城、滨江、余杭3个区县（市）达到预期目标；社会消费品零售总额增速除开发区、桐庐2个区（县）外其余均低于预期目标；固定资产投资增速有萧山等10个区县（市）低于预期目标；地方财政预算收入增速下城等10个区县（市）低于预期目标；出口增速也有4个区县（市）低于预期目标。（见表三）

表三                                     前三季度全市各区、县（市）主要指标增长情况