关于开发农村女性人力资源推动吴兴现代农业发展的调研

            党的十八大报告明确指出，要加快发展现代农业，着力促进农民增收，坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化和社会化相结合的新型农业经营体系。这为改造传统农业、转变农业经营方式和发展现代农业指明了方向。 农村人力资源是发展现代农业、推动农村经济社会发展的基础资源。近年来，随着吴兴区城乡一体化进程的加快，大批农村男性劳动力实现转移就业，农村妇女劳动力逐渐成为发展现代农业、振兴农村经济的一支主力军。如何进一步开发农村女性人力资源助推现代农业发展，不仅是新形势下妇联组织面对的新课题，也是关系到吴兴区现代农业发展进程的重要现实问题。       一、吴兴区农村女性人力资源的总体状况       目前，吴兴区共有农户8.87万户，农民20.54万人，其中女性10.83万。在各级党委政府的重视和关心下，广大农村妇女主动投身“双学双比”和“巾帼建功”活动，积极参与农村经济建设，在加快建设现代化农业中发挥了重要作用，同时，也凸显了自身在参与现代农业发展中的独特优势。       1. 农村女性劳动力转移滞后，为现代农业发展提供了充足人力。 随着吴兴区社会经济的发展，一大批农村妇女从家庭走向社会，从农村走向城镇，从原本赖以生存的土地中转移出来，平均每年转移就业人数达2103人。但由于受性别角色、家务负担、就业技能等方面因素的制约，无论是转移的数量、质量还是速度都滞后于农村男性劳动力。仍有大量的农村妇女自动或被动地留在农业生产的第一线，逐渐成为农业发展的中坚力量。       2. 现代农业精细化发展方向，为女性发挥优势创造了先天条件。 同传统农业相比，现代农业的机械化、自动化程度提高。农业成为一项轻体力、重耐力、高标准、讲细致的工作。农业生产劳动强度的降低大大缩减了妇女劳动力同男性劳动力在体力上的差距，为农村妇女从事现代农业生产提供了更加广阔的空间；而标准化、细致化的要求也更符合女性的性格特点，为农村妇女发挥性别优势来发展现代农业提供了得天独厚的条件。       3. 产业可持续发展支撑体系，为女性创业创新构建了环境氛围。 当前，区委区政府不断强化政策、科技、资金等各方面的支持，加快转变农业生产方式，努力提高都市型现代农业发展水平。尤其是在培育现代农业经营主体方面，采取了“双百一千”培育工程、“三位一体”新型合作体系建设试点等多种举措。各级妇联组织大力实施“巾帼创业创新行动”，深化信贷资金资助、技术经验帮扶、劳动力素质提升等各项服务。这都为农村妇女参与现代农业发展提供了环境保障和动力支持。       虽然，吴兴区农村妇女为现代农业发展做出了积极贡献,也彰显了优势特点。但，从发展现代农业的实际需求看，女性人力资源现状还存在以下不足：       1. 综合素质整体不高，农业科技进步受到制约。 由于年轻女性大多选择第二、三产业，真正从事农业生产的妇女劳动力年龄段主要集中在50—70岁。这部分劳动力中，初中及以下文化水平占了绝大多数。她们对新观念、新信息的反映较迟钝，对新技术、新成果的消化吸收能力不强，甚至抱有质疑和顾虑心理，这大大制约了农业生产水平的提高和农业科技进步。       2. 驾驭市场能力较弱，农产品竞争力明显不足。 当前，吴兴区大多数农村妇女的市场观念还不够强、对市场信息不重视、不敏感，不能及时了解和把握市场对农产品的需求，无法根据市场动态来安排和调整生产，甚至还存在只顾生产不顾市场、只重产量不顾质量的现象。这种缺乏市场导向的农业生产，常常导致农产品市场供需矛盾失衡、产品附加值不高、竞争力不强。       3. 组织化水平偏低，农业产业化进程推进不快。 近年来，吴兴区涌现了老虎潭茶叶合作社等一批优秀的“妇字号”农业经营主体，但从整体看，全区规模较大、运行比较规范的妇女专业合作经济组织数量不多，经济效益好、带动力强的妇字号龙头企业几乎没有，全区农村妇女的组织化水平还非常低，这直接限制了现代农业产业化和规模化发展的步伐。       二、开发农村女性人力资源推动吴兴区现代农业发展的对策       进一步开发农村女性人力资源，培育有文化、懂技术、会经营、善管理的新型女农民，是切实解决“今后农业由谁来经营”问题的关键，也是加快吴兴区现代农业发展步伐的基础。       1. 培养三种自我发展意识，激发妇女参与热情。 人力资源开发最大的原动力是自我开发意识的增强，只有农村妇女自身有了发展的强烈愿望和需求，才能更主动、更积极地投入到现代农业发展中。 一是增强自主创业意识。 要不断激发农村妇女自身求新求变的潜能，通过组织开展“巾帼创业带头人”评选表彰、“巾帼风采录”和女大学生创业典型宣传等系列活动，营造政府鼓励、社会倡导、媒体宣扬的创业环境，宣扬创业文化，引导农村妇女形成乐观自信、努力向上、拼搏进取的创业精神。 二是树立自我提升意识。 要切实引导农村妇女树立终身学习的理念，依托“妇女之家”、“妇女学校”等阵地资源和“女性素质提升行动”等主体活动，帮助她们树立“学习—进步—再学习—再进步”的思想，实现从“要我学”向“我要学”转变，在自身的学历层次、专业知识水准、工作技能技巧上不断适应现代农业发展的需求。 三是强化自由竞争意识。 要注重培养农村妇女平等参与社会竞争的意识，通过开展女性“四自”教育、传达市场经济理念、学习竞争对手先进方法等，帮助她们克服墨守陈规的思想，突破固定的思维模式，让她们以敢为人先、勇于挑战、迎难而上的积极姿态参与到现代农业发展中来。       2. 完善三类生产经营模式，拓展妇女参与空间。 农业规模化、产业化经营是发展现代农业的现实途径，只有不断创新和完善现代经营模式，才能提高农村妇女的组织化水平，实现抱团发展。 一是做大做强妇字号龙头企业。 要加大对妇字号龙头企业的扶持力度，鼓励和引导一批优秀创业妇女带头发展规模农业、设施农业、生态农业和休闲农业，帮助和支持现有妇字号企业解决资金周转、技术引进、市场开拓等方面的难题，逐步壮大龙头连基地、基地连农户的产业化生产经营格局。同时，加强对周边妇女农户的技术指导，充分发挥辐射带动作用。 二是做实做优巾帼家庭农场。 要充分认识巾帼家庭农场这一新型经营模式的独特优势和在今后农业发展中的重要地位，引导种养女能手、女大学生农民率先从种养大户向家庭农场转型，通过土地流转，逐步扩大生产规模，提高集约化水平。同时，从完善登记注册制度、规范土地流转机制、倾斜涉农项目政策等方面入手，切实优化巾帼家庭农场的发展环境。 三是做精做细妇女专业合作社。 要强化妇女专业合作社带动散户、组织大户、对接企业、联结市场的功能，以各村优势特色产业为重点，鼓励一批有能力、会经营、善管理的农村妇女带头兴办多元化、多类型的合作社。同时，对妇女专业合作社加强指导和服务，推进组织规范化、生产标准化、管理制度化建设，确保合作社的稳定发展。       3. 健全三大基础支撑体系，保障妇女参与环境。 女性人力资源开发的主体是农村妇女，主导在各级政府，只有强化政府部门对妇女发展环境的有力保障，才能推动农村妇女在现代农业发展中大显身手。 一是加大培训力度提供人力支撑。 要以培育适应现代农业发展的新型女农民为目标，依托成校、妇儿中心等培训机构，组织妇女参加绿色证书、女农民技术员、农涵大等各类培训；利用农村幸福礼堂、新型农民大讲堂等平台，举办市场经济知识、实用科学技术等针对性和实用性强的讲座，不断提高农村妇女劳动力的综合素质，为吴兴区现代农业发展提供高素质的人力资本支撑。 二是加强技术指导提供科技支撑。 要以提高农村妇女劳动力的农业科技水平为目标，加强科技惠农服务，依托“妇女创业科技服务联盟”、浙大教授、市区农业专家科技服务组等资源，采取定点联系、集中指导、示范推广等途径增强对农村妇女的技术指导；开展“带科技、带项目、带信息，进企业、进基地、进农户”的“三带三进”活动，主动提供科技咨询、项目合作和技术指导服务，为吴兴区现代农业发展提供高效的科技服务支撑。 三是优化金融服务提供资本支撑。 要以壮大现代农业经营主体为目标，加大对各类政策性补贴项目的宣传力度，健全农业补贴项目申报及联审制度，确保妇女及时知晓政策信息、公平参与项目申报；加大面向农村妇女的创业资金扶持力度，广泛宣传“巾帼创业创新贷款”、“巾帼创业贷款贴息补助”等信贷信息，积极帮助农村妇女争取资金扶持，为吴兴区现代农业发展提供必要的金融资本支撑。（吴兴区妇联）   栏目：调查研究    编辑：梁丹平