萧山区积极拓宽农民增收渠道 实现农民人均可支配收入新突破

萧山区近年来将促进农民持续普遍较快增收作为“三农”工作的核心任务，积极拓宽农民增收渠道，着力增加农民经营性收入、工资性收入和非经营性收入，促进农民持续增收。2015年，该区农村常住居民人均可支配收入达到29354元，同比增长9.7%，增幅高于全省（9.0%）和全市（9.2%）。其中，低收入农户家庭人均收入达10098元，同比增长15.5%。

一、转型发展现代农业，打造促农增收“催化器”

近年来，该区加快推进农业经济转型提升，大力发展总部农业、农业电商、休闲农业，促进农民经营性收入增长。2015年，该区农村常住居民人均经营净收入5363元，同比增长9.4%。

（一）转型总部农业。 以农业发展大厦商务平台建设和现代农业园区建设为抓手，充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社对农民增收的带动作用，大力发展现代都市型农业。目前，萧山农业发展大厦已投入使用，后续招商等工作正在有序开展。同时，鼓励区内农业龙头企业内强总部，外拓基地，按照“公司+基地+农户”的运作模式，该区目前有255家区级以上农业龙头企业共带动区内外130万户农户从事农业生产、销售。

（二）发展农业电商。 该区以“电商换市”为契机，大力整合涉农公益信息平台功能，与阿里巴巴、一号店等第三方平台合作搭建区县级农产品电子商务平台，加快发展农产品电子商务，推动传统农业从纯生产向“生产+电商营销”的新型农业转型升级，取得初步成效。2015年，该区农产品电子商务销售额超过8亿元。至2015年年底，萧山农产品阿里巴巴聚合页电子商务平台、一号店萧山特产馆等农业电商平台已顺利运行；萧山农产品电商孵化园投入使用，入驻企业近30家，开设各类平台的店铺26个，2015年各入驻企业销售额累计超过1000万元。

（三）培育休闲农业等第三产业。 该区积极推动当地农户开展休闲农业、家庭运输、零售批发、餐饮服务业等第三产业，特别是推动休闲农业发展，打造农村现代民宿示范点，增加休闲观光农业总收入。2015年，该区新建市级农村现代民宿示范点1个，累计建成区级以上休闲观光农业示范点27个，全年接待游客267万人，实现休闲观光农业营业收入3.59亿元，休闲观光农业总从业人数达2.53万人。

二、释放农村改革红利，打造促农增收“新引擎”

该区加快推进农村改革，积极在机制体制上寻找突破口，切实促进产权与资本的有机结合，促进农民工资性收入和非经营性收入快速增长。

（一）推动农民工资性收入增长。 近年来，该区借助当地发达的工业和服务业，加快农村剩余劳动力转移，切实贯彻落实《劳动合同法》，建立健全工资正常增长机制和支付保障机制，特别是多次调整最低工资标准，使得工资呈现出刚性增长。2015年，该区农民人均工资性收入达到20308元，同比增长9.6%，占农民可支配收入的69.2%，成为农村居民家庭收入来源的主体。

（二）深化村级集体资产股份制改革。 通过农村土地流转、集体分红、利息收入等带动农村居民家庭财产净收入较快增长。2015年，该区农村居民人均财产净收入为993元，同比增长10.8%。特别是在村级集体资产股份制改革方面，该区通过将村级集体资产量化到人的方式，将农民转变为村集体资产的“股东”，有效增加农民财产性收入。截至目前，该区已有416个村社完成村级集体资产股份制改革，完成率达98.81%；累计量化村级集体资产55.11亿元，股东84.23万人，分红总额9.22亿元。

（三）完善农民各项社会保障。 该区贯彻落实各项农民保障制度改革措施，不断增加城乡居民基本养老保障投入，提高城乡居民基本医疗保障水平，完善农村最低生活保障制度，提高低保救助水平，确保农村居民和城镇居民一样，到退休年龄后按月领取退休金、养老金。2015年，农村常住居民人均转移净收入2690元，同比增长10.7%。

三、双轮驱动精准扶贫，打造促农增收“稳定器”

该区从欠发达村帮扶和低收入农户帮扶两方面入手，着力做好低收入农户增收脱贫，确保农村地区社会稳定。

（一）营造良好发展环境帮扶欠发达村。 该区按照“输血”与“造血”并举、以“造血”为主，为经济薄弱村发展营造良好发展环境。 一是“输血”。 2015年，该区安排1022万元财政资金用于扶持经济薄弱村经济发展，并采取区领导联系、部门牵头、结对企业帮扶的集团式帮扶模式，即每个经济薄弱村由一名区四套班子领导联系，一个区级部门牵头，两家区级百强企业参与结对，开展各类帮扶活动。 二是“造血”。 全面开展村企结对共建活动，引导社会资金资助村级集体经济增收项目建设，2015年该区村企共建活动资金达近 1.12 亿元。同时，强化扶持项目管理，2015年落实财政资金550万元用于发展村级集体经济项目补助，全区59个经济欠发达村实施创收、增收性项目41个。

（二）深入实施低收入农户奔小康工程。一是开展“一户一策一干部”结对帮扶。 该区共落实各级帮扶干部7086名，与全区5839户低收入农户结成帮扶对子，实现结对帮扶全覆盖。2015年结对干部走访1.5万余人次，结对帮扶资金达560多万元。 二是推动 低收入农户创业就业。 鼓励低收入农户自主创业，从事来料加工产业，拓展增收渠道，仅2015年一年该区就确定低收入农户自主创业项目359个，共培育来料加工站（点）227个，带动全区近1.8万余名妇女从事来料加工，实现加工费6500多万元。

四、落实支农惠农政策，打造 促农增收“助推器”

该区通过金融支农、政策补助、农民培训等措施，提高农业生产现代化水平。

（一）加大金融支农力度。 该区持续加大金融支农力度，辖区萧山农商银行、农发银行萧山支行历年来涉农贷款余额年均约达24亿元。同时，加大财政支农力度，鼓励农业企业改善生产环境，2015年该区对传统产业改善生产工艺、引进先进设备的，给予投资额30%的补助（最高限额50万元）。

（二）提升农民综合素质。 该区将“靠技能增收”作为增加农民收入的重点，注重提升农民素质及就业创业能力，大力培养新型职业农民。2015年共投入财政资金1057万元，完成农民素质培训2.6万人次，先后完成农业经营主体专题培训班、农业技术运用专题培训班、农业高层次人才专题培训班等各类培训。