温州鹿城多措并举、重点突破助力通航产业发展跨入快车道

　　近年来，我国在低空空域管理方面实施一系列新政，不断给通用航空“松绑”，使整个通用航空产业发展面临千载难逢的机遇。据分析，今后10年中国通用航空业年均增长将达到15%以上，增长空间巨大。2014年温州市委、市政府审时度势，科学决策，将通用航空作为十大新兴产业之一重点培育，市政府成立了领导小组和专项工作组，编制了发展规划和三年行动计划。
        鹿城区作为温州中心城区，在发展通航产业具有优势明显、需求迫切、潜力巨大等特点。为此，我们找准自身定位，以特色小镇、重点项目招商为突破口，培育发展新兴产业、构建航空救援体系、完善公共服务功能，以促进赶超发展、提升中心城区辐射能力。

　　一、突出自身优势，区域特色鲜明，通航规划定位准确

　　鹿城作为温州市主城区，是全市资金、人才等要素集聚地，“五化战略”的主战场，发展通航产业有一定自身优势。一是航空商务往来的聚集地优势。作为温州市的政治、经济、文化中心，商务贸易、会展中介、金融保险、电子商务等行业高度发达，各类商务活动密集，往来客商络绎不绝；二是航空应急救援的需求优势。城区高楼林立、人口密集、各种公共资源高度集中。航空应急救援能在公共卫生、事故灾害和公共安全事件等领域能发挥更大作用，实现城市管理、应急救援体系的立体化;三是航空观光旅游的交通枢纽优势。北可连楠溪江、北雁荡山航线，南可接文成、泰顺景区，往东可沿着瓯江串联西洲、江心、七都、灵昆，“一江带四岛”，并可延伸至洞头岛、南麂岛，形成江海联动的格局，盘活全市航空观光旅游资源。

　　基于以上优势，鹿城积极谋划“一心多点全网络”的通航格局，重点发展商务服务、观光旅游、应急救援及其他通航服务业。其中“一心”指在仰义山坡地设立温州城区通用航空总部基地，建立起占地约300亩，飞行跑道长400米（预留800米）的二类通航机场，作为龙湾机场的副中心、城区通航的主中心，并围绕机场打造仰义通航特色小镇，目前已经纳入《温州市通航产业发展规划》，机场选址所在地垟山村已完成房屋征收和村民搬迁工作；“多点”指在全区范围多点布局临时起降点（停机坪），初步考虑：在西洲岛、江心岛、七都岛等选点，打通观光旅游的空中走廊；在仰义高尔夫球场、林里片区设点，延伸通航总部基地的商务休闲功能；在附一、附二、市二医、中西医等三甲医院选点，建立医疗救援的空中绿色通道；在城区百米以上超高层建筑楼顶、公园广场等开阔地选点。“全网络”指以温州城区通航总部基地为指挥圆心、服务核心、保障中心，以数量众多的临时起降点为延展和支撑，建立“心”“点”联系机制，实现城区全网络覆盖。

　　二、上下联动招商，重点项目突破，水上飞机项目进展顺利

　　鹿城与市通航领导小组建立日常联络机制，将通航产业项目提升到市级平台，共享招商资源和渠道。陆续与飞鹏航空、万丰控股等多家企业开展洽谈，先后考察江心屿、会展中心、仰义垟山、藤桥方隆等选址地块。

　　与国内首家水上飞机运营商美亚航空投资团队深度对接，相关部门、属地街镇全程陪同、现场办公，论证水上飞机项目选址和水文地理条件。在充分研究七都岛控制性规划和总体产业布局的基础上，结合投资商的投资意愿等多方面因素，提出项目选址七都港儿河河口地块的建议方案，同时针对水上飞机栈桥搭设问题，与市港航、水利等部门研究瓯江河床高程、潮汐变化趋势等，给出栈桥搭设长度、河底清淤深度等建议，为项目的实施提供初步可行性论证，获得投资商的充分肯定，目前已经与美亚航空就在七都岛建立城区水上飞机基地项目合作达成意向。

　　该项目选址七都岛港儿河河口04-A-03、04-A-05地块，占地约50亩，水域范围约1000亩，总投资约5亿元，建设水上码头、飞机6S专卖店、飞机乘务中心、会员俱乐部、航空广场等建筑内容，定位于区域通航总部基地，形成以航空主题观光与航空驾照培训、飞机销售、飞机托管维修、航空俱乐部体育赛事等一系列产品服务为一体的航空复合型产业链。并以此项目为中心在周边县市区建设九个起降点，形成全国首个空中巴士交通网络。据初步测算，项目建成后，预计年产值可达18.6亿元，实现税收1亿元以上。项目计划在今年选点布局试飞运行，于2017年完成七都水上飞机中心建设并开始多点布局，至2018年形成以七都为中心的区域飞行网络，打造温州空中巴士。

　　三、谋划特色小镇，促进产业集聚，培育通航产业体系

　　鹿城计划在仰义街道打造以航空旅游、航空制造、商务活动、公共服务为一体的通航主题特色小镇，打造全国航空产业发展新典范。选择在仰义打造通航特色小镇，一是区域定位吻合。温州城区通航总部基地选址于此，机场的建成必定带来消费市场需求。而林里片区总体功能定位为：集会议商务、度假休养、运动休闲、特色居住于一体的山林式文化与自然社区，其能有效承接通航产业后续消费，延伸通航产业链；二是有利资源整合。仰义西郊森林公园环境优美，东方乡村俱乐部功能完善，其与通航机场捆绑在一起，将起到优质消费资源同频共振效应，有利于高端消费市场蛋糕的融合做大。

　　作为经济新常态下推动我区经济转型升级、加快特色产业集聚的重要举措，仰义通航特色小镇的产业定位以发展临空经济为核心，带动休闲旅游、生态居住等产业协同发展，按照“企业主体、资源整合、项目组合、产业融合”的原则，从2015年起，3年内计划投资83亿元，通过实施通航机场、飞行培训基地、航空产业园区、展销中心、通航文化馆、航空度假酒店、航空生态村等一批实体项目，实现产业、文化和旅游功能的叠加融合效应。预计2017年实现总产值145亿元，年税收3.6亿元，旅游总人数30万。目前，已完成通航特色小镇的总体规划布局和实施方案，根据配套现行的思路， A02、A05、A11等三个地块已挂牌出让，林里河、林瞿路等2个项目已列入省重点工程，整个区块进入全面开发阶段，为下部通航产业发展的打造奠定了基础。（鹿城区发改局）