主城区首个旧城区改建征收项目5月内实现补偿协议签约率100%

　　日前，拱墅区长乐C2-C05地块旧城区改建征收项目补偿协议签订工作全部完成，历时共5个月。这是《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）施行后杭州主城区第一个旧城区改建征收项目，是创新征收模式后第一个实现征收补偿数据阳光信息化管理的项目，也是主城区旧城区改建类征迁项目中签约周期最短的项目。
　　拱墅区长乐C2-C05地块位于城北上塘路大关路交叉口，共有两栋居民楼，84户住宅和2户非住宅。地块处于繁忙的交通路口，毗邻上塘高架，周边噪声尾气污染较大，且房屋陈旧、绿化不足、基础设施落后，居民居住条件差。为了加快区块的城市建设、改善发展环境、更新基础设施、提升居民生活品质，2014年12月，市区两级国有土地房屋征收管理部门启动了这一区块的征收工作，成为《条例》施行后杭州主城区第一个旧城区改建征收项目。
　　根据《条例》关于因旧城区改建而征收房屋的特别规定，除正常征收启动所需要件外，旧城区改建项目还需纳入地方国民经济和社会发展年度计划；启动前应当先进行意愿征询，90%以上被征收人同意改建的，方可启动；启动后还须在签约期限内补偿协议的签约比例高于80%，否则征收决定效力终止。
　　如何适应新形势，在符合特别规定的前提下顺利推进旧城区改建征收项目？市区两级房屋征收管理部门统一思想，认真学习、深入理解、熟练掌握征收与补偿相关政策，坚持在“决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开”的原则下逐步展开工作。首先，按照法律规定程序，房屋征收管理部门应当在项目启动前向被征收人征询改建意愿。在这个阶段，房屋征收管理部门工作人员以“白加黑，5加2”的工作节奏挨家挨户调查登记，宣讲征收补偿相关政策、解释住户疑问，努力让住户在充分了解政策的前提下自主决定，切实保障住户在旧城区改建征收房屋中的参与权、知情权和决策权。这一民主的工作方式取得了被征收人的信任，最终换来了90.7%的同意率。
　　其次，为了实现“签约期限内补偿协议的签约比例不得低于80%”的目标，房屋征收管理部门在深入一线倾听民意、邀请专家听取建议、及时公示征求公众意见的基础上制定征收补偿方案，并于2014年12月30日由拱墅区政府作出《房屋征收决定》。在接下来的征收补偿协议签约阶段，房屋征收管理部门联合街道、社区组成6个工作小组，采取分片包户的方法，通过入户、进单位等形式，多次主动上门开展征收政策宣传，讲明、讲清、讲透征收政策；及时进行信息沟通，及时发现问题，分类化解矛盾，争取住户的理解和支持；坚持阳光透明，运用“阳光征收信息系统”实现网上签约，通过现场自助查询设备实时公开征收签约进度、补偿安置等信息，打消住户的顾虑，取得住户的信任。通过大量的宣传和解释工作，换来了大部分住户的理解和支持，在三个月的签约期内，80%以上被征收人签订了征收补偿协议，达到了《条例》的相关要求。截至目前，项目已经顺利实现签约率100%，前后历时5个月，主城区旧城区改建类征迁项目中签约周期最短的项目。
  　　“《条例》对旧城区改建征收工作的特别规定，给我们的工作提出了更高的要求，也相应增加了难度。但同时，也使我们的工作得到了住户更大的理解和支持，比如前期征求住户意愿这一点，使得我们与住户的沟通解释工作大大提前，这让住户从中感受到了民主与尊重，对我们后续开展工作很有好处。”说起主城区第一个旧城区改建征收项目,杭州房屋征管办主任谢小敏颇有感受。而住户也同样对新的征收模式给予了认可：“这个项目的做法充分尊重了我们的意愿，我们由被动变为了主动，而且从征求意见到签订补偿协议整个过程公开透明，让我们觉得安心，觉得自己的利益是有保障的。”