杭州国土“百千万”调研初步收官 为27类基层土地管理问题开药方

时报讯 杭州市国土资源局“联百乡结千村访万户”蹲点调研活动取得阶段性进展。3月28日，该局在杭州临安天目山镇召开调研月总结通报，对于基层国土资源管理列出问题清单。

本次活动中，该局共抽调了113名工作人员，由9名领导带队9个团组，三批赴天目山镇开展集中蹲点调研，力促实现“保发展、保民生、保转型”的活动主题。自3月6日活动开始之日至今，共调研走访了当地21个村及28家规上企业、9929户农户，收集民生等问题150余件，干部与农户见面率在75﹪以上。

在“九山半水半分田”的临安天目山镇，基层国土管理和干部农村工作等方面反映出的情况及改善举措具有典型示范意义。会上，市国土局向镇里提交了已经走访结束的19个村的调研报告。对走访了解到的用地空间问题、宅基地管理问题、小城镇整治及“三改一迁”拆后利用等三大类27个涉土问题进行了通报。

据记者了解，在涉及土地指标类问题中，有村民反映，希望进一步发展村公益事业（如建设老年活动中心等）和集体经济发展用地缺乏用地空间和指标，国土部门表示给予政策指导和支持；另有村民表示，造田造地项目选址要尽可能合理，提高土地整理质量，避免验收后抛荒。

涉及宅基地管理方面，“一户多宅”问题尤显突出。据不完全统计，首批蹲点调研的10个村中，有300多农户存在“一户多宅”现象，占比6.7﹪。不少村民反映，因缺乏用地指标，分户和翻建审批较难落地，村民之间买卖宅基地和建新不拆旧的情况较多，是造成“一户多宅”的原因。

在小城镇整治及拆后利用上，企业用地和生产用房审批问题也是这一次走访反映较多的问题。例如：一些企业依法用地意识不强，前些年未批先用，目前想完善用地手续，而有关部门要求先拆除厂房后再挂牌出让，企业希望能连房带地挂牌出让。在天目山镇，还有不少村民家庭作坊式开织机生产，需要部分生产用房。他们中的不少人希望，能在存量建设用地范围内，按集体土地有偿使用方式办理用地手续，既解决“三改一拆”拆后土地利用问题，又满足生产用房需求。

记者通过杭州市国土资源局了解到，这些问题将于5月下旬形成系统性调研报告，与各级部门领导专家共同协商，力求在天目山镇打造破解基层土地管理难题的样板。