“四证合一”促全民创业步入新常态
12.08.2015 20:01
本文来源: 工商局
记者走访发现，该项审批制度实施以来，在优化审批环境的同时，也激发了全民的创业热潮，截至目前，哈尔滨市已颁发出“四证合一”营业执照1906份。此外，黑龙江省工商部门还将进一步健全企业信用体系建设，推进网上电子认证，让企业“四证合一”审批登记更加便利。
提升便利化服务水平
7月1日，记者在哈尔滨市行政审批中心“四证合一”办理窗口看到，这里已聚集多名在此办理业务的企业人员。“以前办理营业执照，要跑工商、质监、税务局、社保等多个部门，而且还要一个一个窗口、一个一个环节地跑，交材料盖章审批很麻烦，全部流程跑下来至少要1个多月。”前来办事的徐亮告诉记者，现在实施“四证合一”审批制度后，只要填写好一张申请表，所有的手续都交给工作人员办理，上午填表，下午取“四证合一”营业执照，时间大大缩短，效率也提高了。记者注意到，徐亮领取的“四证合一”的营业执照整齐地标明了工商注册号、纳税人识别号、社会保险登记编码、组织机构代码。
记者从黑龙江省工商部门获悉，为进一步简化登记程序，优化审批流程，3月30日黑龙江省政府办公厅印发《关于建立黑龙江省实行企业“四证合一”登记制度联席会议制度的通知》，建立了由省政府办公厅、工商、国税、地税、质监、社保等13个部门为成员单位的“四证合一”登记制度工作联席会议制度，协调推进全省“四证合一”登记工作。5月6日，由黑龙江省政府组织的全省“四证合一”现场推进会在哈尔滨行政服务中心举行，黑龙江省工商、质监、税务等部门负责人及13个地市主管副市长、工商局长60余人参加了现场推进会，并当场发放了黑龙江省首张“四证合一”的营业执照。
5月14日，黑龙江省工商局印发《关于加强企业“四证合一”登记制度配套措施落实有关问题的通知》，对各地完善窗口设置、人员和硬件配备、网络运行环境、协调配合以及业务培训和宣传引导等配套保障措施方面提出具体要求。黑龙江省工商局要求全省各地工商部门按照“一表申请、信息共享、联动审批、一照四号”的模式，统一发放一张载有工商注册号、纳税人识别号、社会保险登记编码、组织机构代码的营业执照，申请人只需填写1张申请表格、准备1套申报材料、在1个窗口办理，5日内即可在工商登记窗口领取载有4个证号的营业执照，改变了之前的“分别受理、分别审批、分别发证照”的传统模式。
黑龙江省工商局企业注册监督管理处处长陶孟陶告诉记者，“四证合一”营业执照效力等同于原来的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证的效力。这项措施还改变了证照有效期限和年检制度，实行“四证合一”登记制度的企业，不再实行组织机构代码证年检制度及提供验资报告。
简政放权优化审批环境
记者走访中了解到，黑龙江省全面启动“四证合一”登记制度后，不但简化了企业登记行政审批手续，也激发了大众的创业热情。
80后的袁定波从黑龙江大学毕业后，怀揣着创业梦想在北京闯荡多年，得知家乡正在推行“四证合一”等多项创业利好措施，便毅然返回哈尔滨筹办公司。“过去办营业执照，企业需要先到工商部门申请企业名称预先核准，再到许可审批部门办理行政许可手续，最后再回到工商部门办理营业执照。现在只要材料齐全，当天就能拿到营业执照，而且还省去了年检和验资等繁琐的手续，真是太方便了。”对于如此快捷的办理速度，让回乡创业的袁定波着实感到惊喜。
陶孟陶告诉记者，近年来，黑龙江省积极推进行政审批改革，着力简化流程优化行政审批环境。去年哈尔滨市推出了一表制办理、实缴改认缴等举措，取得了实实在在的成效。陶孟陶介绍说，黑龙江省工商部门在国务院注册资本登记制度改革方案的基础上，进一步落实黑龙江省注册资本登记制度改革，按照新的法律要求，为市场主体提供工商登记便利化服务，除27个专项法律、行政法规规定注册资本实行实缴的行业外，其他公司登记取消公司出资条件的限制性规定，工商登记公司出资实行零门槛进入、登记时不再提交和审查验资报告，出资人通过企业信用信息公示系统向社会公示认缴出资的交付情况，实行公司章程自治和社会监督。
同时，结合黑龙江省实际情况，采用出资人本着就近原则，到所在的市（地）工商局直接办理冠用省名的核准手续，在法律、法规的框架内，对一照多址、一址多照、住改商等住所(经营场所)登记条件予以突破放宽，依法合理释放住所资源，为企业办理核准省名手续节约了时间和往返费用。
记者从黑龙江省工商局了解到，自改革以来原审批环节被重新梳理，串联审批优化为并联审批，各部门重复的要件被减掉，实行同步受理、交叉审核、限时办结、同时取件，环节、时限、要件被减至最低，政府服务效能大幅提升，也极大激发“大众创业、万众创新”的热情，进一步优化了创业投资发展环境。截至5月底，黑龙江省新登记各类市场主体463237户，其中内资企业4926户，私营企业66397户，外资企业290户，个体工商户371148户，农民专业合作社20476户，市场主体总数达到2148574户。
构建企业信用体系
宽进必须加以严管，才能保障市场正常有序。陶孟陶告诉记者，“宽进”并非意味着“宽管”，后续监管不但不会放松，反而会更加严格；过去因为门槛高，堵塞了人们合法经营的通道，商事制度改革后门槛放低，相当于打通了企业合法经营的通道，所有的后续监管一定要严格按法律办事。
记者了解到，黑龙江省工商局为更好地贯彻执行《企业信息公示暂行条例》，确保企业信用信息公示系统正式上线运行，利用半年时间举办了10期培训班，对从事企业信用监管的工商工作人员进行培训。为方便查询企业信用信息，专门设立了年报自助区，增设信息公示自助机，设专人现场指导企业完成年报公示网上流程。同时，要求全省工商系统采取增设咨询窗口、开通咨询热线、公布咨询电话等方式，进一步加强年报公示咨询服务。截至今年6月8日，黑龙江省有600759个市场主体公示2013年度的年报信息，有783518个市场主体公示了2014年度的年报信息，公示即时信息24110条。
为保证登记数据的真实可靠性，黑龙江省工商局对不正确的信息进行纠正和补录，尽快实现书式档案、电子数据和公示信息三者统一。同时，建立科学规范的企业公示信息抽查机制，加大对严重失信企业的惩戒力度，严格落实经营异常名录和严重违法企业名单制度；各有关部门实施联动，对列入经营异常名录和严重违法企业名单的企业，在政府采购、工程招投标、国有土地转让、授予荣誉称号等方面采取措施，予以限制或禁入，真正使违法企业“一处违法，处处受限”。
陶孟陶表示，黑龙江省工商局通过一系列商事制度改革的有力措施，有效激发了市场主体活力，对于促进企业诚信自律，强化社会监督，推动政府职能转变，完善社会信用建设体系具有重要意义。
本文来源: 工商局
12.08.2015 20:01