路在何方⑥杭州四季青行路难专家建议搬城郊 管委会:转电商
浙江在线杭州4月24日讯(浙江在线记者/黄兆轶 刘永拓 首席编辑/赵洁 )汽车占非机动车道、电瓶车占人行道、机动车非机动车混行、人车混行，行路成了“老大难”……杭州四季青服装市场的繁荣背后，区域交通乱象也成了一种“折磨”。昨天，浙江在线刊发 《杭州四季青路难行商户行人交警各有各的苦》 一文，引起市场管理方重视，也引发网友共鸣。
杭州四季青上世纪90年代起步，名气渐大、客流汇聚，但格局有限、配套欠缺，空间利用已到极致，似乎破局只剩下搬迁这一条出路，然而，占地50多万方的市场，5万余从业者，说搬就搬谈何容易！
四季青究竟路在何方？四季青服装特色街区管委会表示，市场试水电商或许就是双赢之法，然而转型阵痛难免，需要时间。
从单一市场到特色街区
20多年配套设施始终没跟上
1989年11月，四季青服装市场在杭州城东杭海路开业，短短几年就在中国服装领域闯出名头。随着四季青服装集团兴起，更多专业市场落户这片区域。如今，四季青服装特色街区已拥有18个市场，1万余摊位和近5万名市场从业人员，日均客流量7-10万人次。
但是，市场配套设施落后的“短板”逐渐显露出来，最棘手的是停车位。四季青服装特色街区管委会(以下简称“管委会”)管理科科长翟海华说：“2000年前，大批专业市场陆续集中到杭海路上，更多考虑的是商业需要，市场用房都是从周边老仓库、老楼房改造过来的，90年代的房子哪有地下停车库的设计？”
2000年以后，杭州市重视特色商业街区的建设，四季青位列其中。管委会成立后，解放东路新建昆仑童装城和中纺中心，才开始配备地下停车库，但能解决的只有这两个市场的停车问题，老的市场依旧一筹莫展。
不光停车位不足，装卸货物没场地也成为大麻烦。由于早期市场比较密集，没有空间来开辟门前广场。除了意法服饰城的门前广场面积较大外，其它市场门前广场要么小，要么干脆没有，装卸货全部占道，绿化带也跟着遭殃。
翟科长坦言，集中在杭海路上的16家市场，有14家没有地下停车场，有2家即便有地下室，所设车位也十分有限。大量的汽车、电瓶车只能是占道违停。
对此，杭州市规划局表示，四季青市场是由多个建设主体组成的，但规划批建时，却以每个项目为单位进行停车位的配备。也就是说，市场欠缺整体性规划。
管委会：三五万辆车一万个停车位
想什么办法都收效甚微
交通混乱、规划落后已经无可争辩，作为管理者的管委会坦承，他们也想在管理上有所弥补，却有些力不从心。
翟海华算了算，把市场的路面停车位、地下停车库以及专用停车楼全算上，只有2000多个机动车停车位，路面划线的非机动车停放区域可以停3000辆电瓶车，“即使空闲区域全部用来停车，满打满算也只能停1万辆各类车辆。”据交警部门保守估计，市场核心区每日进出各类车辆3-6万，这么大的差距怎么解决？管委会说他们也想过办法，比如，把杭海路改成步行街，这样机动车位就可以腾出来停非机动车，但是杭海路也是杭州的主干道之一，相关部门没有考虑这条建议。再比如，租借附近小区停车位、鼓励商户公共出行，但小区本身车位也很紧张，哪里顾得上市场？劝说市场商户和店员坐公交地铁，大部分人懂这个道理却做不到……
这几年，管委会又想办法在周边空闲位置扩展停车位，在中纺中心附近建了综合停车楼(200车位)、九星停车场(47车位)、好四季停车场(120车位)等，“只不过，停车场建得快，比不上车流量涨得快。”管委会负责人周尧多无奈地摇摇头，说，除了设施，还有人，市场有20名保洁员、28名保序员，18家市场也要求他们负起责任，算下来核心区每天有近500人在维持秩序。运管、城管等部门也支持市场，分别安排了5人小队做常态巡查。周尧多说，这些努力是有一定效果的，但因为市场建设规划先天不足，作为管理者也常常感到无计可施。
交警：专项研究过四季青乱象
问题很多但市场再无改善空间
对于四季青周边的交通乱象，四季青交警中队做过专项研究。四季青交警中队指导员曹启兵还写过一篇题为《四季青服装市场堵点、乱点成因分析及对策建议》的文章。
曹启兵分析，四季青交通乱象，首要原因是市场内部停车位严重不足。繁忙时段，大量机动车为寻找车位在杭海路周边兜圈，乱上加乱。其次，行人交通规划不合理。目前，四季青市场里现货、现场、现金的“三现”交易模式仍是主流，采购者手提车拉货物在摊位间穿梭。与此同时，解放东路张家河弄的人行天桥和杭海路下穿隧道推行困难，行人不愿走，都集中到解放东路杭海路口的人行横道过街。高峰时段，大量行人乱穿马路，影响机动车秩序，最终“相杀”。
而违法营运也是一颗“毒瘤”。2014年底，秋石三期开通、地铁2号线接轨，给城东区块的交通减轻了压力，部分经由解放东路前往钱江新城的车辆也可绕道新业路通行，但是对于四季青市场，“最后一公里”的通行问题仍未解决，由此也滋生了电瓶车非法营运现象。曹启兵文中称，由于从事电瓶车非法营运成本低、流动性大等特点，难以根治。
要解决这些问题，现实的困难着实不小。交警分析，四季青市场地处寸土寸金的城市中心地带，随着贸易额不断增长商场改造“下刀更难”，加上场地限制无法扩容，能改善的空间十分有限。
专家：市场设在市中心不合理
批发业务应向城郊转移
浙江省城乡规划设计研究院城乡规划专家高工程师分析，交通之乱根本原因是交通可达性不高——就以电瓶车“多且乱”来说，骑电瓶车来市场的人，他们目前没有便捷的公共交通工具能直达市场周边，所以只能用电瓶车作为替代，实属无奈。
他认为，像四季青这样的区域服务性行业市场，选址市中心并不合理。以批发为主的市场，并不需要像百货零售、电影院、餐厅等生活服务行业那样以地段为先。但是，历史原因导致“四季青”坐落在市中心，也无话可说。另外，市中心的地价高征用代价大，大拆大建的可能性很小，即使商场有意增建或扩建停车场，也很难拿到土地。相反，城郊的土地租金低，容易获得，适合区域服务业发展，可以适当转移。
浙江省城乡规划设计研究院道路交通研究所薛副所长认为，像四季青这样的市场虽有历史发展局限，但人气和产业已经形成，在业内也被认可，而迁址所涉及的问题多、难度大，所以目前来看解决交通乱象的可参考性办法是将市场的批发业务往城郊转移——将市场转型为商场，减少批发物流引来的车流。
试水：转型升级破交通困局
走电商之路需要时间
研究规划的专家、管理交通的交警都表示市场自身改造潜力低，业务搬迁或转型是破局关键，管委会是否能在这些方面想想办法？
管委会负责人周尧多直言，四季青的存在是必然和必要的。从过去到现在，四季青一直在贡献着自己的经济价值，还解决了近5万人的就业岗位，今天还在发挥这样的作用。如果迁址，就业人员怎么安排？新市场发展阶段的人气如何培育？……“国内很多市场在迁址后，都走向了倒闭，所以迁址风险很大。”周尧多这样说。
目前，管委会开始考虑市场的转型升级，向电商化发展。管理者的打算是，当市场转向电子商务，市场批发的功能就被转移了，货物不必堆放在市场内，可以存储在外围城郊的物流基地。客户也可以在四季青市场看样品、电子下单、城郊提货或由物流配送，以取代现有的现货、现场、现金的“三现”交易模式。
“人流、物流控制住了，车流自然会下降了。”周尧多说，不过电商之路需要一定时间的累积，这是一个缓慢的过程。目前来看，阵痛在所难免。
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