舟山普陀“四大模式”探索政府购买公共文化服务

　　近年来，舟山市普陀区深入贯彻落实中央和省、市关于加强公共文化服务体系建设的若干意见，以创建省公共文化服务体系综合性示范项目为抓手，创新“四大模式”探索政府购买公共文化服务,推动公共文化服务社会化发展，逐步建立起适应普陀发展的公共文化服务供给机制，为人民群众提供更加方便、快捷、优质、高效的公共文化服务。

　　 一是托管运作模式。 进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用，整合文化资源，由政府出资委托文化企业管理公共文化设施，实行市场化运作。成立普陀区文化传播有限公司，引进普陀保利大剧院，通过政府购买公共文化服务，加大对文化设施的管理与运营，使普陀保利大剧院每年演出不少于100场，年平均票价不高于200元，体现“高水准、低票价”的文化惠民理念。

　　 二是项目采购模式。 为加强引导文化类社会组织的健康发展，引入业余文艺团队和艺术培训机构配送公益性文化活动。自2014年开始，首创送戏下乡剧(节)目公开采购制度，根据群众需求，召开采购大会，政府购买业余文化团队的文艺演出进行送戏下乡，各镇(街道)、社区负责人和文化志愿者们“选购”送戏下乡剧(节)目，确保市民欣赏到全区最精彩、最特别的节目，这也是普陀区文化惠民的一大创举。截止到目前，已开展“点单式”送戏下乡172场次，吸引观众6万余人。

　　 三是服务外包模式。 为了区级各类群众性文化活动中呈现出更好的演出效果，通过由政府招标向社会购买文化活动相关配套服务，尝试在舞台设计、灯光音响、现场服务等方面进行改革，按照公开、公平、公正原则，规范购买流程，向社会公开招标。2015年，首次通过招投标形式采购大型文化活动，对浙江省第二届海洋运动会开、闭幕式演出活动进行公开招标采购，规范到位，严谨有序。通过引入竞争机制，提高服务的“性价比”，既降低政府举办文化活动的成本，又提升活动的效果。

　　 四是资金补助模式。 通过政府补贴优秀文化企业和品牌文化活动，将有演出能力、积极性高的民营演出团体纳入资助范围，鼓励社会力量加入到支持公益文化活动中来。近年来，制定了《普陀区基层文化阵地建设资金管理办法》，设立社会力量兴办文化活动补助项目；培育了正好文化公司等社会文化服务力量，规范和引导其健康发展；打造东海音乐节等一批民间节庆活动，特别是东海音乐节，已经成为长三角地区最吸引人的户外音乐节之一。