嘉善 县域善治激活力

　　荷兰王国驻上海总领事承诺，要推动500强企业再来这里落户；国家“千人计划”特聘专家归国创办企业，寻访、考察两三年，最终对这里一见倾心……这里，是浙江嘉善。

　　嘉善魅力何在？

　　“喜力新工厂落户嘉善，就是看中了这里的政务环境。从县领导到基层干部，都很有精气神！”今年3月落户嘉善的喜力亚太酿酒(上海)有限公司厂长冯俊对记者说。

　　世界500强之一的喜力啤酒，为建造其在中国规模最大的酿酒厂，几乎跑遍了华东地区，最后选中了嘉善。从项目签约到领取营业执照，只用了45天，从签约到开工建设，用了不到3个月。

　　信心源自嘉善发展的实力。素有“浙江的米袋子、上海的菜篮子”之称的嘉善，积极推进县域发展，2013年全县实现地区生产总值374.3亿元，公共财政预算总收入54.8亿元，城镇居民人均可支配收入40082元，农村居民人均纯收入20382元。

　　信心更来自嘉善善治的决心。2013年2月，经国务院同意、发改委正式批复，嘉善成为全国唯一的县域科学发展示范点。“嘉善先行先试，全面推行行政权力清单制度，率先探索‘零审批’，行政综合执法改革，村务民主决策公决制，以有效的治理体系和治理能力，激发经济社会发展的活力。”嘉善县委负责同志说。

　　“拿权力开刀，从自身割肉！”嘉善县全面推行行政权力清单制度：县级部门在政府信息公开平台“晒”出权力清单，明明白白列出权力事项，主动接受社会监督，让群众“看得到，看得懂，能参与，能监督”。

　　“宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次。”从今年1月开始，嘉善率先在浙江探索行政“零审批”，开展了核准目录外企业投资项目不再审批的改革试点。至5月下旬，嘉善县首批11个工业项目已签订“零审批”服务管理合同，项目总投资达47.25亿元。

　　走进嘉善县数字城管监控指挥中心姚庄分中心，大屏幕上即时切换监控画面。数管系统共有153个摄像头，覆盖区域面积8平方公里，涉及公安、住建、交通、环保等23个问题处置责任单位。

　　嘉善县城市管理行政执法局姚庄分局负责同志说，原先涉及多个部门的行政处罚事项，集中划转到行政执法局管理，真正做到“看得见管得着”，实现“小事解决在村头，大事控制在镇头”。

　　“金灿灿的生活，都由我们来主宰。让我们共同决定美好未来……”就像村歌《美丽洪溪》唱的那样，洪溪村凡涉及村民利益的重大事项和村务决策，都要将征求意见表发给每户村民，由村民在意见表上签署意见，再根据表决结果，决定方案是否实施或如何实施。

　　“村务公决变事后公示监督为事前决策监督，变‘为民作主’为‘由民作主’，村民参与村务管理的积极性更高了。”洪溪村党总支书记陈俐勤说。

　　实施县域科学发展综合配套改革，嘉善正在释放更多的活力。