嘉善县前三季度经济运行情况分析

　　今年以来，嘉善县围绕“全面建设县域科学发展示范点，努力争当深化改革排头兵”总体目标，经济运行总体较为平稳。

　　一、前三季度经济运行基本情况

　　前三季度，全县实现地区生产总值288.02亿元，可比增长9.8%，增速比上半年提高0.5个百分点。其中：一产增加值16.60亿元，同比下降6.1%；二产增加值167.15亿元，同比增长12.1%，其中工业增加值152.32亿元，同比增长12.9%；三产增加值104.27亿元，同比增长8.1%；三次产业比为5.8:58.0:36.2（去年同期为6.3:57.4:36.2）。

　　1. 农业生产继续回落。前三季度全县实现农林牧渔业总产值31.20亿元，可比下降7.9%，降幅比上半年略有收窄。其中，畜牧业继续下行，实现产值6.78亿元，可比下降22.0%，是拉低农业产值的主要因素。粮食生产保持稳定，全年播种粮食作物面积41.22万亩，产量预期与去年基本持平。

　　2. 工业经济增势良好。工业生产持续向好。1-9月，全县622家规上工业企业实现产值665.27亿元，同比增长14.4%，增速比上半年提高1.7个百分点；实现销售产值640.14亿元，同比增长15.4%。企业效益保持较快增长。1-9月，全县规上工业企业实现主营业务收入602.09亿元，同比增长14.1%；实现利税总额39.03亿元，同比增长22.3%，其中实现利润总额24.36亿元，同比增长28.7%。

　　3. 服务业发展总体平稳。服务业税收微增。1-9月，全县实现服务业总税收收入11.1亿元，同比增长1.4%。货物运输业增速小幅回落。1-9月，全县货物运输同比分别增长8.3%和9.4%。房地产开发业小幅回升。1-9月，全县完成房地产开发投资48.60亿元，同比增长24.7%。金融运行较为平稳。9月末，全县本外币存款余额572.85亿元，比年初增加69.70亿元，同比多增10.04亿元，贷款余额421.16亿元，比年初增加38.96亿元，同比多增8.21亿元。

　　4. 投资增速略有回升。1-9月，全县完成固定资产投资198.78亿元，同比增长11.9%，增速比上半年回升3.2个百分点。政府投资项目与重点项目进展稍缓。1-9月，全县政府投资项目完成投资19.07亿元，完成年度计划的62.8%，新开工项目37项，开工率为39.8%。“六个十大”重点建设项目累计完成投资55.06亿元，完成年度计划的66.8%。

　　5. 消费市场需求稳定。1-9月，全县社会消费品零售总额111.27亿元，同比增长12.3%，增速比上半年小幅回升0.3个百分点，其中，批发、零售、餐饮业分别同比增长18.4%、12.5%和13.8%，住宿业同比下降8.1%。

　　6. 外贸市场需求略显不足。1-9月，全县进出口总额26.89亿美元，同比增长7.9%，其中：出口19.93亿美元，同比增长4.6%；进口6.96亿美元，同比增长18.3%。重点工业企业监测显示，三季度27.1%的企业反映出口订单有所增长，比二季度回落3.7个百分点，可见出口市场回稳向好势头还不强劲。

　　7. 招商选资稳步推进。利用内外资进度超前。前三季度，全县合同利用外资5.09亿美元，实际利用外资3.31亿美元；实到县外内资72.65亿元，提前超额完成全年目标任务。浙商回归引进项目64个，总投资245.72亿元，省外到位资金39.58亿元。招大引强实现突破。截至9月底，共完成签约两个超50亿元大项目；新批工业投资500万元以上项目248个，计划总投资126.92亿元，同比增长95.3%，包括喜力啤酒、新格有色金属等6个超5亿元大项目。

　　8. 财政运行总体稳健。1-9月，全县公共财政预算总收入47.54亿元，同比增长9.4%，其中地方公共财政预算收入24.73亿元，同比增长8.4%。1-9月，实现总税收收入43.99亿元，其中工业企业生产与效益的持续增长使得二产同比净增税收2.39亿元，其中占规上利润总额一半左右的通用设备制造业和电子业净增税收1.78亿元。

　　9. 居民收入稳步增长。1-9月，全体居民人均可支配收入24737元，同比增长10.0%，其中，城镇居民人均可支配收入29904元，同比增长9.5%；农村居民人均可支配收入20968元，同比增长10.6%。

　　10. 节能降耗工作积极推进。上半年我县单位GDP能耗下降5.5%，前三季度全县万元工业增加值能耗下降13.1%，两个下降率均列全市第1。1-9月，八大高耗能行业产值同比增长9.2%，低于全部规上产值增速5.2个百分点。

　　二、需要关注的主要问题

　　进入下半年以来，嘉善县经济运行总体延续上半年的增长态势，但基础还不牢固，表现最为突出的就是工业投资的持续低迷，经济增长依然面临着不确定性。

　　1. 工业生产回落趋势有所显现。一是行业产值负增长面有所扩大。7、8、9月当月分别有5、11、12个行业产值同比下降；13个行业9月当月产值增速较上半年回落，其中产值前十的行业占了4个。要密切关注产值回落行业产能，防止规上产值增幅的较快回落。二是高基数效应将逐渐显现。去年第四季度我县规上工业月均产值达到78.2亿元，比3-9月月均产值高出9.9亿元，年末冲高十分明显。要维持全年较快增速，亟需现有企业产能的进一步释放以及争取新进规上企业的增长体现。

　　2. 有效投资增长依然乏力。一是企业投资意愿不够强烈。重点工业企业监测显示，受限于成本、资金、没有好项目等因素的制约以及对未来缺乏信心，有超七成的企业未来三个月没有投资打算，显示企业投资意愿的减弱。二是项目引进趋势放缓。第三季度我县审批的工业项目平均投资规模为2992万元，远低于上半年6307万元的投资规模。三是完成目标难度加大。7月省下达考核目标提高至“增长18%”，投资完成全年目标任务的难度进一步加大。

　　3. 经济持续向好动力有所不足。一是效益持续增长压力不减。前三季度我县成本费用利润率为4.22%，成本费用的持续增长将挤占企业盈利空间。1-9月企业利润虽保持了较快增速，但新增利润超9成来自通用设备制造业和电子业，尚有9个行业虽盈利但利润同比下降，企业整体盈利水平仍然不高。二是资金、土地要素制约明显。融资难问题依然存在，银行惜贷、企业现金流减少、缺少抵押物或抵押物价格缩水是造成企业融资难的主要原因。工业用地短缺是制约我县经济发展的瓶颈，今年新批的项目中25个项目需要新增土地指标，涉及1533亩，近三年省里下达给我县的用地指标逐年减少，今年仅435亩，比去年少了近1/4。三是财政收支平衡矛盾突出。1-9月，我县实现地方公共财政预算收入24.73亿元，总收入同口径增长2.4%。1-9月，地方公共财政预算累计支出26.28亿元，同比增长22.4%，主要是“五水共治”、“三改一拆”、行业整治、社会保障等资金需求较大。

　　三、下一步工作打算

　　1. 咬定目标，以全力冲刺四季度扎实奠定明年发展基础

　　一是强化目标任务意识。对照年初下达的各项目标任务，要再明确，对完成进度不理想的，特别是与目标差距较大的指标，要制定工作计划，落实责任人员，强势推进，确保年度任务如期完成。

　　二是突出工作重点。密切联系企业，及时掌握企业生产经营状况；加强项目排查，挖掘投资增长潜能；加大服务业工作推进力度，健全服务业工作机制，持续关注新城区楼宇经济发展态势及高铁产业新城建设进度。

　　2. 狠抓关键，以扩大有效投资增强经济增长支撑力

　　一是强化项目推进。加强对推进进度远落后于时间进度及延期开工项目的督察力度，及时解决项目建设中遇到的问题，确保计划投资按时完成。

　　二是抓重大项目储备。严把招商关，前期做好项目可行性研究，提高项目成熟度，切实引进一批能落地，有效益，对促进经济转型增强发展后劲具有较大推动作用的大项目、好项目。

　　3. 破解难点，以优化服务企业增强经济发展动能

　　一是破解要素制约。强化银企对接服务，完善企业信用担保体系，鼓励金融机构加强金融产品创新。积极推进供而未用土地消化利用专项行动，用足用好已供土地。加快推进“两退两进”和农村土地整治。

　　二是加强经济风险防范。关注最后二个月的规上工业产出等主要经济指标情况，继续强化重点企业监测，密切关注企业生产经营中可能遇到的成本上升、资金不足、用工短缺、市场萎缩等问题，保障经济社会平稳健康发展。