嘉兴市南湖区跻身中国市辖区百强

　　日前公布的一则消息，让人精神为之一振：在近期正式发布的中国中小城市发展报告(2014)中，嘉兴市南湖区在中国872个市辖区中以第76位的好成绩跻身全国百强。与全国众多知名市辖区“大咖”同台，南湖区凭借什么胜出？这份中国中小城市绿皮书又是以哪些指标来“英雄排位”的呢？
　　一份实力与温情的“排行榜”
　　它是一本“百宝书”，系统阐述了中小城市走中国特色新型城镇化道路的意义、形势、任务以及方法和途径；它是一份权威的“排行榜”，先行者都能在这里找到自己坚实的足印。每年的中国中小城市发展报告出炉，这份中小城市绿皮书都会在全国各地掀起一阵风暴，靠前或靠后的排名，都会充斥着官方乃至普通老百姓的自豪或失落。
　　绿皮书指出，截至2013年底，中国共有市辖区872个。从行政区划角度分析，这些市辖区均属于县级行政区划。其中，172个区已经成为完全城市化的“纯城区”(即区内没有乡镇只有街道的区划)，其他680个市辖区均为含乡镇的区，南湖区属于后者。
　　评价市辖区的综合实力，绿皮书选择了2013年各市辖区经济发展和民生改善两个方面的4个指标：人均GDP、地方财政总收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入。从规模效应和市场需求两个方面5个指标评价市辖区的投资潜力：常住人口数、地区生产总值、全社会固定资产投资额、社会消费品零售总额、居民人均消费支出。在这份市辖区百强排名中，浙江省占了19席，同属嘉兴市辖区的秀洲区名列第89位。
　　“它突出了经济指标，但也强调了城乡居民收入等民生改善指标。从这点上看，这也是一份实力与温情并重的报告。”业内人士认为。
　　“钱袋子”鼓起来的原动力
　　决定幸福的是每个家庭的老百姓。
　　去年，浙江省农民人均纯收入连续29年位居全国各省、自治区第一，达到了16106元。作为党的诞生地的南湖区，去年农民人均纯收入更突破了2万元大关，达到20091元，并再次超过城镇居民人均可支配收入的增幅。
　　“农民人均纯收入稳健增长的背后，其支撑是南湖区生机勃勃的经济发展。”区统计局局长章建强介绍，近年来，南湖区农民人均纯收入都保持了10%以上的增幅，分析农民增收的主要结构可以发现，工资性收入和经营性收入占到了全区农民人均纯收入的94.9%，其中工资性收入更达到了9994元。
　　随着“工业强区”战略的推进和科技的支撑，这几年来，南湖区的嘉兴工业园区、嘉兴科技城、南湖新区及各镇实体经济快速发展。去年，全区规上工业总产值达到了904.74亿元，固定资产投资为327.69亿元，人均生产总值为88438元，远远高于全国人均生产总值41908元的平均数字。经济的发展，为农民提供了更多的就业岗位，越来越多的农民加入到“工人”行列，工资性收入撑起了全区农民人均纯收入的“半壁江山”。
　　作为全国城乡统筹先进区，“两新”工程、“两分两换”工程的实施，则加速了南湖区城镇化进程，劳动力流动日益频繁，充分释发了城乡老百姓的创业激情。作为嘉兴主城区，南湖区城市化率高达73%，三次产业结构也日驱合理，这也为城市居民就业、创业提供了良好的条件，老百姓口袋日益丰盈，去年全区社会消费品零售总额高达226.45亿元可见“一斑”。
　　民生投入“账单”尽显柔情
　　一个地方的发展，最终目标还是要提升老百姓的幸福感。这种可触可感的幸福，其底色是大量的民生财政投入。
　　一组数据显示，从2009年起，南湖区已连续5年实现了民生支出超出全年公共财政支出的80%。仅去年，财政用于民生各类支出13.1亿元，占总支出的82%。即便是在今年经济形势不太景气的情况下，今年前三季度南湖区用于民生领域的支出仍同比增长了31.1%，是历年来增长最快的一年。
　　正是大量民生财政的投入，化成一个个幸福因子，不断提升着南湖老百姓的幸福指数：
　　城乡合作医疗参保率达99.37%，老百姓不再因为看不起病而硬扛着；130多个文化小广场，一年385场次各类文化活动，参与群众近60万人次，处处洋溢着城乡居民对生活的热爱；一批高端教育机构的入驻，让“学在南湖”品牌越来越响，跻身全国首批义务教育均衡发展区；公交通到村头、5年前率先实现城乡供水一体化……幸福南湖，尽显执政者民生柔情。