嘉兴举行现场选派会推动“双随机”工作

　　为进一步探索和规范事中事后监管行为、提高监管效能，切实做好全市市场监管领域“双随机、一公开”抽查，嘉兴市局于8月17日上午召开了由市局相关业务处室负责人、各县（市、区）局（分局）分管局长及执行“双随机”工作的牵头科室负责人、第三方专业核查机构、被抽查企业代表、市人大代表、市局行风监督员、新闻媒体参加的全市企业“双随机”抽查随机选派现场会。现场会上为参加今年年报公示信息抽查和失信被执行人关联企业抽查的每一家企业随机选派了执法人员或第三方专业核查机构。整个选派过程和产生的选派名单由嘉兴市公证处工作人员进行了公证。
　　近几年来，嘉兴市市场监管局根据国务院全面推开“双随机、一公开”的监管执法要求，结合基层监管实践，积极探索完善“双随机、一公开”监管机制。
　　 一是以点带面开展随机抽查工作。 从2015年起，嘉兴市局就在企业年报公示信息抽查工作中，积极探索开展“双随机”抽查模式。开发了“嘉兴市‘双随机’抽查执法人员随机选派系统”，有针对性地建立起3种6类随机选派模型供各地自主选择应用；同时还出台了《公示信息抽查“双随机”抽查人员选派工作实施办法》，从制度上对抽查人员的选派做了详细规定。在年报公示信息抽查运用“双随机”方式的基础上，今年以来，市局各业务条线根据年初制定的抽查工作计划，相继开展各类随机抽查23次，出动执法人员248人次，检查企业185家。
　　 二是加快完善“一单两库”建设。 结合本市实际，嘉兴市局于2017年4月出台了《随机抽查事项清单》，涉及企业公示信息、商标广告、消费者权益、食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械等共计19个抽查事项。对照这19个抽查事项，建立了一个覆盖全市市场主体的检查对象总名录库和27个重点行业专项名录库，目前，27个专项名录库中共收录市场主体6万9千余家。同时，建立了执法检查人员名录库，涵盖全市市场监管领域所有具有行政执法资格的人员，并实行动态调整，目前已有833名执法人员被纳入该名录库中。
　　 三是探索开展综合监管试验性抽查。 2016年进行的企业年报公示信息抽查中，探索性地开展内部业务条线之间的综合随机抽查。2016年10月下发了《关于开展企业年报及网络经营者信息综合随机抽查工作的通知》，在进行企业年报公示信息检查的同时，对被查企业涉及到的网络经营信息进行核查。今年6月，参照“衢州模式”，市市场监管局与市质监局联合印发了《嘉兴市市场监管领域全面推行“双随机一公开”综合抽查监管试验工作实施方案》，按照“全覆盖”“按标检查、一次到位”的要求，对被抽查的96家企业实施全方位检查，为下一步在全市市场监管领域内开展综合抽查提供了宝贵的实践经验。
　　下一步，全市上下各级市场监管部门将以本次企业年报公示信息抽查和失信被执行人关联企业专项抽查为基础，根据本年度抽查工作计划，同步开展市场监管领域内其它抽查事项的检查，从而加快构建事中事后监管体系、营造公平的市场竞争环境。