中共浙江省商务厅党组关于巡视整改情况的通报

根据省委部署，2016年7月5日至8月2日，省委第四巡视组对省商务厅党组进行了专项巡视。2016年11月21日，省委巡视组向省商务厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

省商务厅党组坚持把巡视整改作为重大政治任务来抓，认真履行巡视整改主体责任，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，不折不扣落实各项整改任务。一是统一思想认识，坚定整改决心。省委巡视意见反馈后当天召开厅党组会，传达学习省委巡视组反馈意见，逐条逐项分析反馈意见，专题研究部署整改工作。召开全厅干部大会，通报巡视情况、进行整改动员。结合民主生活会，党组成员对照反馈意见开展严肃的批评和自我批评，进一步凝聚巡视整改思想合力。二是加强组织领导，明确责任分工。成立以厅党组书记任组长、其他厅党组成员为成员的巡视整改工作领导小组。先后召开3次厅党组会议、5次领导小组（领导小组办公室）会议，听取阶段性整改工作情况汇报，研究部署下一阶段整改工作。党组成员按照工作分工，抓紧抓实分管领域整改责任，各处室、各单位党组织各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。三是强化看齐意识，狠抓整改落实。自觉向省委看齐，按照责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过的要求，细化分解整改任务，列出具体问题清单、责任清单、整改清单，形成详细的整改路线图、时间表,确保反馈意见无遗漏、全覆盖。

目前，对巡视反馈的32个问题进行了认真整改，除商协会脱钩分离、经商办企业等问题正在抓紧推进整改中，其它已基本整改到位。全厅新制定或修订完善规章制度10项，制定整改措施62项；先后向9名厅领导、14个机关处室（单位）、11个商协会、7个厅外单位发出了39份抄告单，问责追责8人次、通报1起、约谈41人次、教育谈话18人次；16人违规兼职取酬合计清退金额239.07万元。

一、关于履行“两个责任”不到位问题的整改情况

（一）加强学习，统一思想。召开厅党组扩大会议组织传达学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内规章制度；召开党组民主生活会，严肃认真开展了批评和自我批评，更加自觉加强思想政治建设，更加坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，切实担负起管党治党的主体责任。

（二）完善党建工作制度。制订《中共浙江省商务厅党组关于进一步加强和改进机关党的建设的实施意见》，着力加强和改进党的领导，构建领导有力、全面覆盖、运转协调的党建工作体制，对厅党组履行“两个责任”的工作内容、工作方法、工作程序作出具体规定，进一步明确厅党组履行“两个责任”的工作要求和具体措施。与驻厅纪检组联合印发《日常工作沟通通报及报备机制》，进一步夯实“两个责任”的落实。

（三）加强党员干部教育管理。组织开展六中全会处级干部理论读书班，认真落实党员领导干部重大事项报告制度，切实加强对工会小组等群众性活动的监督管理，坚决杜绝处理问题大事化小、小事化了。

二、关于执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度不够到位问题的整改情况

（一）完善党组工作制度。修定印发《中共浙江省商务厅党组工作规则》，从明确工作原则、规范工作职责、健全议事制度、完善组织原则、严肃党风党纪、严格责任追究特别是在“三重一大”事项决策等方面对党组工作运行规则再次进行了全面规范。

（二）认真落实厅党组“三重一大”议事决策程序要求。厅党组着力加强自身建设，落实全面从严治党责任，进一步明确“三重一大”事项，努力提高围绕中心掌全局、议大事、抓大事的能力和水平。同时进一步加强对机关工会、后勤服务保障等涉及干部职工利益的重大事项的监督管理。实行科学决策、民主决策、依法决策，严格执行党务公开、政务公开，接受群众监督。

三、关于对基层党支部建设重视不够、精力投入不足问题的整改情况

（一）及时组织自查自纠。摸清支部建设底数，作出专题通报，重点就存在问题的25个党支部进行点评，督促所有支部均列出巡视反馈问题清单、责任清单、整改清单，做好整改工作。

（二）加强制度落实。结合贯彻落实《中共浙江省商务厅党组关于进一步加强和改进机关党的建设的实施意见》，对机关党建，特别是基层党支部建设提出了详细、具体的要求，切实改变重业务、轻党建现象，以进一步打牢基层支部建设基础。一是规范领导干部双重组织生活制度，厅领导以普通党员身份参加所在党支部活动，带头学习、带头宣讲；联系和指导分管处室（单位）党支部，每半年至少1次到所联系党支部开展调查研究、听取意见、指导工作。二是丰富学习教育形式和载体，积极组织开展党内集中教育活动、主题实践活动、党日教育活动以及“机关大讲堂”“微党课”“在线学习”等学习活动，完善支部建设情况与干部思想现状分析报告制度，厅党组每年要听取支部建设情况与干部思想现状分析汇报，专题研究机关党建工作形势和来年工作思路。三是加强厅直属 机关党委 自身建设，规定机关党委会议每季度召开一次（特殊情况可以临时召开），定期组织学习，规范会议记录。四是调整充实了厅“两新”组织党建指导小组成员，切实履行省委“两新”工委成员单位职责，努力提高“两新”组织党建工作指导水平。

四、关于作风建设仍有差距问题的整改情况

（一）加快推进“杭州跨境电商综试区”工作。一是起草《2017年全省电子商务工作要点》和《2017年度省政府与阿里巴巴战略合作项目清单》，对杭州综试区建设工作任务进行明确分工，召开省级跨境电商综试区建设工作领导小组会议，推动全年工作的部署落实。二是指导并协调帮助杭州跨境电商综试区落实第二批制度创新清单共30项重点任务，目前25项任务已落实到位，5项任务还有部分条款正在抓紧落实中。三是开展跨境电商服务体系建设，制订印发《浙江省商务厅关于开展全省跨境电子商务服务体系建设的通知》（浙商务发〔2017〕30号）。四是总结第一批试点地区特别是杭州3个试点地区的经验，推动产业集群企业与跨境第三方平台合作开展跨境零售，扩大杭州跨境电商市场体量。五是探索建立适应跨境电商特点的管理机制，印发《浙江省跨境电商管理暂行办法》，建设具有“单一窗口”性质的跨境电商综合管理平台，纳入省政府2017年电子政务建设项目。

（二）严肃查处违规开支和福利发放。厅党组主要领导和 机关纪委 领导约谈相关责任人，责成责任人分别在厅党组民主生活会和所在支部组织生活会上作自我批评。涉及厅机关工会在2013年端午节、五一节不规范发放节日慰问品的相关责任人以等值金额退缴；涉及赴藏慰问期间违规在下属单位报销费用的，相关责任人在其所属事业单位的员工大会上作深刻检查，将相关财务人员调离岗位，收缴6名相关人员违规报销费用合计28112.6元；涉及在所属企业违规开支和发放的奖金、福利，单位主要负责人在其单位会议上作深刻检讨，责令17名有关人员退缴违规开支和领取的福利合计46190元。

（三）进一步加强对厅属各行政事业单位的财务监管。“28条办法”的贯彻落实，采取有力措施规范财务管理，强化组织领导，强化责任意识，强化审计检查，强化财经纪律执行，确保各项财经制度规定落地生根，减少和防范违纪违规问题的发生。

五、关于干部违规兼职取酬等问题的整改情况

（一）端正态度。针对干部违规兼职取酬突出问题，厅党组组织召开民主生活会和巡视整改工作会议，认真开展了批评和自我批评，从思想认识上、整改态度上、纠治措施上坚决贯彻执行中央和省委的指示和决定，坚决落实整改。

（二）调查核实情况。组织召开干部违规兼职取酬整改专题会议，制订和部署整改措施。成立专项工作组在巡视组反馈意见基础上，对干部违规兼职取酬问题再次进行全面调查核实，查漏补缺，举一反三。引入第三方审计机构对厅属商协会进行专项审计，彻底摸清干部违规兼职及取酬情况。

（三）全面开展干部违规兼职清理和违规兼职取酬退缴工作。在全厅开展干部兼职有关规定的专项学习教育，明确政策和工作要求，全力推进违规兼职取酬清退工作。根据审计情况进行分类梳理，制定清退方案，责任落实到人。对违规兼职取酬的在职和退休干部逐个进行组织约谈，讲清组织纪律，明确清退时限，并要求作出承诺。特别是对于自定标准、自行审批、自主发放，取酬名目繁多、金额较大的兼职退休干部，厅党组书记亲自进行约谈，进行严肃地批评教育，对在违规兼职期间领取的薪酬予以全部收缴。截止2017年3月24日，15名违规兼职干部全部辞去了所兼任的职务，16名违规取酬人员全部退缴了违规取酬金额共计239.07万元，并已全部上缴廉政帐户。

（四）强化警示教育。在全厅范围内及时通报干部违纪违规特别是干部违规兼职取酬情况，结合六中全会处级干部集中培训，积极查摆剖析存在的短板和问题，以身边事教育警醒干部职工，始终绷紧遵纪守规这根弦，确保不再发生类似情况。

六、关于展会专项资金管理不够规范问题的整改情况

（一）规范展会服务外包招投标。从2017年起，全部自办展和重点展向社会进行公开招标，走省政府采购中心的招标程序，不再进行内部评审。撤销浙江亚太会展业发展研究所承办??动，注销其法人资格。

（二）规范广交会经费使用管理。修订《浙江省商务厅交易会经费财务管理暂行办法》，规定交易会经费使用范围、拨付程序，加强对交易会经费预决算管理和监督检查，明确交易会工作人员执行浙江省机关工作人员差旅费管理规定，回原单位报销。

七、关于违规经商办企业问题的整改情况

（一）积极稳妥推进经营实体脱钩工作。根据省政府的统一部署，其中厅属3家经营实体已按省财政厅下文正式批准脱钩，划入浙勤集团统一管理；对1家经营实体资产评估已完成，股权转让和脱钩相关程序正在进行中，计划在2017年上半年完成。

（二）加强对经批准成立的其他经营实体的监管。进一步规范出资方与所投资企业在财务、资金、人员、办公场所等方面的关系，按照国家关于事业单位分类改革有关规定和省财政厅相关实施办法分类分步推进改革。

八、关于所属协会商会行政依附性较强、协会尚未按规定脱钩分离问题的整改情况

（一）稳步推进脱钩。根据省政府关于浙江省行业协会商会与行政机关脱钩的统一部署，我厅参加第一批脱钩试点的5家商协会已在2017年4月底完成脱钩，第二批10家单位脱钩工作已开始启动，同时注销2家商协会、整改1家商协会。

（二）加快启动厅主管的其他商协会脱钩步伐。按照省脱钩试点联合工作组的时间节点要求，认真组织实施剩余商协会脱钩，确保脱钩工作有序推进、全面完成。

九、关于对下属企事业单位、协会商会监管缺失，大部分下属单位财务管理不够规范问题的整改情况

（一）修订管理办法。修订印发《厅属单位财务管理办法》，对各单位的会计基础工作、财务监督及内部控制等方面做出详细的补充规定。

（二）建全领导组织。完善内控制度建设领导小组和厅内部经济责任审计工作领导小组，加强对厅属单位内部控制建设和厅经济责任审计工作的领导。

（三）加强审计监督。加强事业单位年度考核和内部审计，强化对厅属单位的审计监督。加强厅属单位负责人离任经济责任审计，三年内对所有的事业单位审计全覆盖。加强年度财务决算工作，每年年终召开厅属企事业单位财务会议，布置年终财务决算编报及清产核资等工作。

（四）加强日常管理。依据《浙江省商务厅商务领域社会团体管理暂行办法》，加强对商协会日常工作的管理，特别是强化商务社团自身建设，督促商务社团按时组织换届和召开年会，加强协会主要领导的选配和专职人员的配备。

下一步，厅党组将继续深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委省政府的决策部署和省委巡视组的要求，在总结上一阶段巡视整改的基础上，认真梳理需要进一步推进整改的事项，从严从实、持续深入、善始善终抓好整改提升工作,以整改成效促进商务事业持续健康发展。一是切实落实“两个责任”，坚决贯彻落实全面从严治党各项要求。以巡视整改为契机，严格落实 党风廉政 建设责任制，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，毫不放松执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”，持之以恒反对“四风”，坚决正风肃纪、惩治腐败，让干部受警醒、明底线、知敬畏，营造风清气正的政治生态。二是发扬“钉钉子精神”，进一步推进整改落实。坚持把当前整改与长期巩固相结合，开展自查自纠和“回头看”，全面梳理和总结上一阶段巡视整改工作，举一反三，查漏补缺，进一步推进巡视整改。对已经完成的整改任务，注重巩固成果，防止问题反弹。对尚未全面完成的整改任务，纳入商务工作大局，持之以恒、紧抓不放，一抓到底。三是以巡视整改为契机，全面推进浙江商务事业持续健康发展。坚持把整改工作与全省商务发展有机结合起来，认真贯彻省委各项决策部署，实现问题整改与商务发展良性互动、协调推进，努力推动全省商务发展取得更大成绩。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-87051147，邮政信箱：杭州市延安路468号，浙江省商务厅巡视整改办公室，邮政编码：310006（信封上请注明“关于巡视整改情况的意见建议”），电子邮箱：[email protected]。

中共浙江省商务厅党组     

                                          2017年6月19日