自然资源部司局长访谈 | 国际合作司（海洋权益司）副司长陈越：加强国际合作维护海洋权益服务中心工作

随着自然资源领域取得越来越多的成果，很多领域在国际上实现了并跑甚至领跑，开展更广泛、更深入的对外交流也越来越重要。如何准确理解自然资源部“三定”规定中国际合作（海洋权益）司的职能？如何进一步加强国际合作工作？就相关问题，本报记者采访了自然资源部国际合作（海洋权益）司主持工作的副司长陈越。

“本轮机构改革，自然资源部设立国际合作司加挂海洋权益司，负责国际合作与海洋权益维护工作的职能部门，履行促进自然资源领域国际合作和维护海洋权益两方面职责。国际合作（海洋权益）司是在整合原三个部门机构和人员基础上组建的，相关职能得到进一步加强。”陈越概括了该司的职能，就是贯彻习近平新时代中国特色社会主义外交思想，按照部领导指示精神，服务自然资源中心工作，在合作、维权、外事管理等方面履职尽责。

部“三定”规定中，对其职能明确表述为：组织开展自然资源领域对外交流合作，组织履行有关国际公约、条约和协定。配合开展维护国家海洋权益工作，参与相关谈判与磋商。负责极地、公海和国际海底相关事务。

“职能定位更加清晰合理，但国际合作（海洋权益）工作点多面广，如何更好地贯彻落实国家战略、服务我部工作重点，做到有的放矢。”陈越表示，要坚持以问题为导向，本着求真务实的态度，积极主动开展相关工作。

国际合作具备基础    海洋权益维护任重道远

自然资源领域国际合作工作，与国际国内形势密切相关。近年来，特别是是党的十八大以来，我国政府积极实施对外开放战略，进一步扩大合作交流，提出“一带一路”倡议，举办中非合作论坛、首届进口博览会等主场外交活动，拓展与更多国家的合作关系。在这样的背景下，自然资源领域的国际交流与合作也日益频繁。在“一带一路”国际合作方面，自然资源部与东亚、东南亚、南亚、西亚、欧洲、非洲、大洋洲、美洲等不少国家签署了自然资源领域的合作协议。在地矿领域，今年10月与天津市人民政府共同举办了第20届中国国际矿业大会，取得丰硕成果；在地理测绘信息领域，11月与浙江省人民政府在德清成功举办联合国世界地理信息大会，国务院总理李克强发来贺信，会议通过《莫干山宣言：同绘空间蓝图，共建美好世界》；在海洋科研、生态保护和修复、蓝色经济等相关领域，合作成果十分丰富，包括中印尼海洋与气候变化联合研究中心、中泰海洋生态联合实验室等合作中心的建立和运行，中欧蓝色伙伴关系的建立等。目前，合作已经覆盖从陆地到海洋的相关内容。

21世纪是海洋的世纪。我国是拥有300万平方公里主张管辖海域、1.8万公里大陆海岸线的海洋大国，维护海洋权益事关国家安全和长远发展。这是一项十分艰巨的任务。“国际司加挂了海权司的牌子，维护海洋权益的职能得到加强。”陈越告诉记者，除包括主张管辖海域外，还涉及极地、公海和深海事务。

展望全球未来    机遇挑战并存

国家主席习近平提出构建人类命运共同体和共商共建共享的全球治理观，指明“一带一路”建设是推动构建人类命运共同体的重要实践平台。

陈越介绍，在此背景下，国际合作（海洋权益）司将在部党组的领导下，贯彻落实党中央决策部署，与新、老合作伙伴密切沟通交流，加强双多边合作，在自然资源领域坚持共商共建共享，为构建人类命运共同体做好服务，发挥重要作用。

“要对已经签署的合作协议进行梳理，加大监督落实力度，进一步发挥相关业务司局和单位参与国际合作的作用，争取更多支持，培养懂政策、熟业务、会外语、善交往的复合型国际合作人才。”这些都是下一步亟待加强的工作。

国际政治经济形势风云变幻，海洋权益维护面临着岛礁主权、海域划界、资源争夺、通道安全等问题和挑战。“我们要坚决维护国家海洋权益，配合做好应对各种复杂局面的准备，不断提高海洋维权的法理和技术支撑能力。”陈越表示。

夯实合作基础    不断完善工作

“今后要继续推动‘一带一路’建设自然资源领域务实合作，把地质科学、空间规划、生态修复、海洋调查监测、极地深海、蓝色经济、地理信息、能力建设等方面的合作做深做实，并不断探索新的合作领域。”陈越总结道。

在国际合作方面，国际司将在习近平新时代中国特色社会主义外交思想的指引下，探索新的合作机制和方法手段。在比较强的领域积极领跑，主动在国际上提中国方案，讲中国故事，分享和帮助其他国家；同时，在各种国际组织和国际场合，积极参与自然资源领域的全球治理和规则制定，充分显示我们的话语权和影响力。

但同时，陈越指出，提供中国方案是强调从伙伴关系、安全格局、经济发展、文明交流、生态建设等关键点上破题，扭住牛鼻子，为全球的自然资源领域管理工作贡献中国智慧。

习近平主席指出，21世纪，海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要，在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出。陈越表示，维护海洋权益工作，要密切与各相关部门的联系，发挥更大作用，在自然资源领域为国家外交作出更多贡献。

“外事无小事。”陈越告诉记者，人员出访交流是外事服务一项重要工作，既要鼓励交流合作，又要严格执行外事管理规定，按程序办，确保中央八项规定要求落实到位。为此，将在简化程序方面继续不断完善。