台州市多举措推动新安法宣贯执行落到实处

新《安全生产法》颁布后，台州市安监局高度重视，根据国家安监总局、省安监局的统一部署要求，结合实际，制定工作方案，组织开展了一系列内容丰富、形式多样、覆盖全面、注重实效、持续改进的宣贯工作，推动全社会形成学法、知法、用法和守法的浓厚氛围，引导帮助生产经营单位树立自觉学习和贯彻落实法定义务的的意识，为新《安全生产法》落到实处营造了有利环境。主要做法：

一是制定方案开展宣贯，确保新安法宣贯落到实处。新安法修正案公布后，该市在第一时间制定下发了宣传贯彻新《安全生产法》实施方案》的通知，明确了工作目标，要求各地落实八项措施，采取多种形式开展宣传，为各地开展新安法宣贯指明了方向；并积极转发落实上级关于学习贯彻落实新安法的相关文件，将上级精神及时、有效的传达给基层，引导各地广泛开展新安法的学习与宣贯。同时，该市专门印制了新安法的单行本，要求各地结合下基层进企业、开展试验田建设、支队联系安监站等结对帮扶活动，将新安法送进基层、送进企业，指导基层执法人员进一步强化学习，加强业务操作能力，推动基层合法、规范执法；指导企业进一步明晰主体责任，保障安全投入，健全规章制度，配齐配强安全管理人员，做好隐患排查治理，防范安全事故。据不完全统计，全市共印发新安法单行本与相关安全知识手册约15万册送给基层执法人员与企业员工。

二是全方位开展宣传，强化新安法普法效果。该市充分利用网络平台开展宣传，在市安监局门户网站和官方微博微信，多方位发布新安法的修改决定、新安法亮点以及对新安法的权威解读，以及开展新安法知识竞赛，全市约有30万人参与竞赛与点赞活动，扩大了宣传面，达到一定效果；依托台州安监频道，将《中华人民共和国安全生产法权威解读与理解适用》、《新安全生产法的十大亮点》、《新安法对高危行业的特殊要求》等主题制作成专门的宣教视频发布在台州安监频道的主页面，使企业客户端一打开就能直接学习，增强对新安法的理解，加强安全生产管理，受众企业达2000家，受众员工达30万余；充分依托各类主流媒体的作用，利用广播、电视、网络、报纸、杂志等多种形式，开展宣传活动，中国安全生产杂志、劳动保护等媒体相继报道了新安法在台州的宣贯落实情况；各地纷纷创新形式开展宣传，如玉环县安监局依托电台“安监之声”栏目每周一、三、五，每日两次轮番向该县人民群众宣传新《安全生产法》的主要内容和突出亮点，温岭局采取以案说法形式在电视上曝光安全生产违法典型案例，详细介绍各种违法行为造成的负面后果及受到的行政处罚，起到“处罚一个，教育一片”的目的，提高了安全生产法的权威。

三是多层次开展培训，掀起新安法学习高潮。该市在第一时间召开系统专题学习会组织学习，深刻领会新安法的精神实质，对新安法的亮点、处罚力度、安全生产部门的监管职责等方面进行了重点学习与交流。举办高规格大规模新安法宣贯会，安全生产月期间，该市政府以常务会议形式召开新《安全生产法》学习讲座，邀请国家煤矿安监局安全总监、国家安全监管总局政策法规司司长支同祥解读新修订的《中华人民共和国安全生产法》，由市委副书记、市长张兵主持，副市长、秘书长、副秘书长、市府办副主任、市安委会成员单位主要负责人参与学习。举办全系统业务培训会，组织全市安监系统的相关工作人员、市安委会成员单位相关工作人员、各乡镇（街道）安全生产分管领导及部分企业负责人约500人参与新安法宣贯会，邀请支同祥司长解读新修订的《中华人民共和国安全生产法》，由李跃程副市长主持。成功举办乡镇负责人安全生产专题业务培训班，全市各乡镇（街道）分管安全生产工作的领导和安监干部共260多人参加培训，邀请了国家总局政策法规司司长支同祥、省安监局、市安监局相关领导、专家授课，取得了较好的效果。同时，组织宣讲团赴各地开展宣讲，今年以来，全市各地各行业约举办新安法学习宣贯会约98场次，参加人员约145966人次。

四是规范标准开展执法，全面落实新安法精神实质。该市第一时间制定下发了《关于贯彻执行＜中华人民共和国安全生产法＞有关问题的指导意见的通知》，主要针对《中华人民共和国安全生产法》中相关涉及“整改并罚”条款的适用问题，提出了相关指导意见。各地依据新《安全生产法》，进一步规范了许可与执法，调整了行政处罚的额度，对2014年12月1日以来安全生产违法行为依据新《安全生产法》进行了处罚；依据新《安全生产法》加强了安全生产检查，突出重点行业强化检查与执法；各地还积极学习路桥区强制措施程序，完善了行政执法流程，重点对停电整改流程进行了整改，加入了停电前一天通知整改单位的程序，确保新安法公平、公正实施。如，2015年2月5日，仙居县结合新安法由安监部门会同供电部门相关人员到一家拒不整改隐患的企业实施停止供电强制措施，待企业隐患整改完成并检查验收合格后方可供电生产；7月22日，台州经济开发区在某企业存在严重的安全隐患和环保污染隐患，经环保分局多次作出停产停业整顿的行政处罚决定企业拒不执行后，开发区安委会依照新安法发函给国网台州供电公司，要求该公司配合予以停电，该企业在整改完成后提出恢复供电申请，经相关部门验收合格，开发区安委会再次发函，由供电部门对该公司恢复生产供电；7月22日，椒江区安监局在对某制冰厂进行安全检查发现问题，多次组织指导督促该企业整改，但企业均未按要求进行整改后，在电力、街道等部门的积极配合下，执法人员依法对台州市椒江区某制冰厂进行了强制关停。