嘉善：方案可行 奖补清晰 农业水价综合改革以创新破难题

  【编者按】今年恰逢改革开放40周年，也是“八八战略”实施15周年。新要求赋予新使命，新使命呼唤新作为。站在思想大解放的重要关口上，我们需要以更高起点去谋划和推进改革，确保浙江水利事业继续走在全国前列。本站今起推出“创新之举”专题，通过交流各地、各处室（单位）创新经验，以创新促改革，以创新赢发展。

嘉善：方案可行 奖补清晰 农业水价综合改革以创新破难题

【本站8月6日讯】嘉善县于2017年被列为浙江省农业水价综合改革试点县。自试点工作开展以来，该县坚持试点先行，全面推进农业水价综合改革工作，扭住改革创新“牛鼻子”，走出方案可行、奖补清晰、改革与管理有机结合的新路子，为乡村振兴和新型城镇化双轮驱动奠定坚实的水利基础。

深入调研，总体方案接地气。 围绕改革总体目标，嘉善县深入调研、摸清家底、综合平衡，明确改革的具体目标、实施范围、主要举措、经费投入等，有计划有步骤地自主编制农业水价综合改革总体实施方案。一是积极部署开展农业水价综合改革调查摸底工作，对农田面积、农业生产、组织管理、设施状况和资金补贴等情况进行深入细致调查，全面掌握农业水价综合改革所需基础资料，确定全县34万亩永久基本农田为改革面积并标绘上图。二是结合实际、对准县情，县镇村层层联动，实行由县水利局责任科室执笔，县镇村三级参加的自主编写农业水价综合改革总体实施方案程序。方案来回审阅修改、不断调整完善的过程，也成了接地气、能落地的宣贯过程。

因地制宜，精准奖补促落实。 该县农业水价综合改革以不增加农民负担为前提，以精准补贴、节水奖励为抓手，按照促进节约用水、保障灌溉工程良性运行的原则，以灌区为单位进行计量奖补，有力推进农业水价综合改革落地。一是因地制宜采用灌区机埠渠首计量的方法来确定农业生产用水量。按照农业种养殖结构和地形田块条件情况，选取典型代表机埠安装超声波水表，自动计量记录，根据水表与电表的折算系数，按电表读数，推算典型机埠附近相类似机埠的用水量。二是根据定额内用水成本与运行维护成本的差额确定的补贴资金，重点补贴种粮农民定额内用水。精准补贴以机埠渠道为主的水利工程设施的正常运行和工程维修养护，按照抗旱灌溉10元/亩、防洪安全20元/亩进行补贴，精准补贴与节约用水考核相挂钩，节约用水多补、浪费用水少补。经测算每年县级财政精准补贴投入约1000万元。三是突出重点，节水奖励到放水员。灌区以行政村为单位属地管理，由放水员分片或分区统筹进行机埠集中操作管理，灌溉面积在800亩左右，如能节约用水，每个放水员能得到约1500元/年的奖励。该县每年计划安排专项奖励资金100万元，用于节水奖励，有效调动放水员节约灌溉用水的积极性，管理好机埠及渠道。

统筹兼顾，水改标化齐推进。 嘉善县的农业水价综合改革与水利工程标准化管理有机融合，坚持以定职责、定经费、定人员、定标准为核心，突出抓好灌区工程基础设施的长效管护工作。一是根据当地实际，采用灌区管理和养护分离的新模式来运行灌区。具体为村级放水员操作管理灌区机埠及渠道，根据农时需要对机埠进行开关操作及田块阀门放水；物管单位根据合同及制度常年对机埠及渠道进行维修养护，保证设备设施正常运行并长久发挥效益。二是对全县灌区农业水价综合改革和灌区标准化管理工作进行同步研究，共同推进，突出灌溉机埠提标改造，从泵房外观、设施设备、室内外环境、标识标牌、责任人员等方面进行全面改造。三是进一步加强灌区工程长效管理，制定相关管护机制和考核办法，成功搭建村级月度检查、镇级季度评价、县级年度抽查的三级监督考核机制。同时，将农业水价综合改革列入县对镇（街道）的水利工程目标责任制考核，对农业水价综合改革严格检查和规范检查，更加明确了镇（街道）的工作职责及考核目标。