仙居县淡竹乡：“五步十法”带来新变化

为贯彻落实仙居县委、县政府提出的“消除4600百日攻坚活动”要求，全面消除家庭人均纯收入4600元以下低收入农户贫困现象，淡竹乡在全乡范围内开展消除4600“五步十法”工作，取得了较好成效。现在淡竹乡各村帮扶责任人可是个大忙人，到处想办法帮助人均纯收入4600元以下低收入农户增收。原本平平淡淡的邻里关系，俨然成了亲密帮助的亲朋好友。

“五步”即开展消除4600的五个步骤：

1、调查摸底建台帐：各村按仙扶贫办〔2015〕6号文件要求排摸出家庭人均纯收入4600元以下的低收入农户，填写好“一户一表”；深入了解每户家庭状况，分析致贫原因，建好“1+1+1”档案。

2、制定措施明责任：全乡召开消除4600动员大会，统一思想，明确责任，制定措施，开展“一户一干部，一户一结对”工作；制定消除4600工作实施方案，明确考核办法和奖惩措施；各村召开对接会议，结对干部和帮扶对象走访对接，根据每户实际情况和存在的问题，提出帮扶措施。

3、分类帮扶重成效：对照“十法”，各村召开帮扶团、结对干部会议，逐个分析，明确脱贫增收办法，“一户一办法”，报乡工作组，填入“1+1+1”档案；按照全乡消除4600工作实施方案，开展帮扶工作。

4、督查考核促落实：乡督查组按照行动方案，开展专项督查行动；各结对干部和帮扶对象一周一家访；各村消除工作一日一报，一周一排名，一旬一通报。

5、总结提高成体系：适时召开分析会议，掌握工作进度，分析存在的问题和经验，总结提高；建档，完善各类档案和台帐；定期不定期回访。

“十法”指具体帮助低收入农户增收的十种措施。

1、产业扶持法：安排村干部或专业合作社、种养大户等村级致富带头人，开展能人带动下的产业帮扶，如种植经济作物、水果（蜜桃、西瓜等）、发展种养殖业、开办农家乐等。

2、就业援助法：有劳动能力且年龄合适的对象户，帮助联系企业安排转移就业、公益性岗位（村内保洁员、河道保洁员、护林员、乡内村内工程项目用工等）。

3、加工对接法：通过来料加工经纪人结对帮扶，安排低收入农户从事来料加工，做到来料加工点行政村全覆盖；

4、智力支持法：通过技术培训、提供致富信息等渠道，切实提高低收入农户的自我发展水平和增收能力。

5、低保保障法：开展“应保尽保”，上报县民政局，纳入低保。

6、督孝赡养法：对子女有赡养能力而不赡养所造成的贫困老年家庭，实施“督孝”专项行动，督促子女尽赡养义务。

7、教育资助法：对家庭有劳动力，但因子女就学负担重致贫的农户，根据我县助学救助政策，联系县级有关部门（教育局、县慈善总会）提出救助申请。

8、医疗救助法：对因病致贫的对象户，联系县残联、县慈善总会、县民政局，做好大病救助申请帮助工作。

9、助残帮扶法：对不能纳入低保又在低保边缘的因残致贫农户，发挥各类社会组织的爱心救助作用，通过村级慈善爱心基金和县残联、县慈善总会等部门实施救助性帮扶。

10、金融扶贫法：对既有劳动能力又有脱贫门路，但因资金短缺致贫的低收入农户，可以通过向金融部门争取扶贫小额信贷的帮扶方法。

另悉，为了更好的监督消除4600“五步十法”工作实施，淡竹乡专门成立“五步十法”工作领导小组。领导小组由王策、顾卫平同志任组长，各班子成员任副组长，各科室长为成员。领导小组下设统筹协调组、档案材料组、通讯报道组、巡视督查组、考核评定组等五个工作组，具体负责各项工作的实施。对于没有按要求完成消除4600工作任务的村，该村主职干部和驻村干部年终取消评先评优资格。

自淡竹乡开展消除4600“五步十法”工作以来，乡村两级干部分别认领了相应的帮扶对象，动用一切可动用的人脉等资源优势，开展帮扶工作。至今，淡竹乡13个行政村登记在册的343户677名低收入农户已通过“十法”中的产业扶持法、就业援助法、加工对接法、低保保障法、助残帮扶法等，共消除了208户计385人。