透过天台县机电工业协会看行业协会改革之道

　　陈以锐很忙，在半年多时间里，跑了近百家机电企业。但他忙着累着却乐着，这不，有人给他发来了信息，一看信息，他的神情顿时飞扬起来。信息来自浙江万胜电力仪表有限公司副总经理周雪飞，称她的企业在最近的招标中拿下了2.2亿元的大单。
　　陈以锐是天台机电工业协会秘书长，得益于行业协会改革，他这个秘书长越来越吃香，现在企业主动与他联系的也越来越多了。
　　去年6月，天台县在七个行业协会中选取机电工业协会探索改革和转型发展。这一步看似波澜不惊，却实实在在地搅活了机电行业“一池春水”。一季度，该县机电行业实现工业总产值17.35亿元，同比增长8.8%。
　　政府：从“一手抓”到“放权力”
　　目前，天台已初步形成六大主导产业的发展格局，但存在的问题很多。县经信局局长陈荣东说：“要解决这些问题，突破产业发展瓶颈，惟有激发企业内生动力。”他认为，借助社会力量，通过“外力”来催化解决问题，是政府需要关注的。
　　“省级新产品鉴定”原先是该县经信局的一项职能，实际上，这项职能“很有点政府在做行业的事”的味道，业内人士认为由行业协会实施更切合实际。去年12月，在该县机电工业协会改革暨承接政府职能签约仪式上，陈荣东向机电工业协会转移了这项职能。
　　和县经信局一起，该县发改局、人力社保局、科技局等六个部门作为第一批职能转移工作试点，形成《政府部门向协会转移职能目录》，向机电工业协会以参与、转移、委托方式，移交了42项政府职能。
　　“婆婆开明了，媳妇才能大展身手。”县委书记李志坚表示，对机电工业协会的改革是“因势而为”。在他看来，当前的改革是要坚决推进资源向市场化配置的步伐，使各行业企业以改革红利释放发展潜力。
　　根据这一思路，该县在改革初期采取了对政府向行业协会购买服务的制度设计。各职能转移部门以组团服务、“一对一”培训、“双向交流”等形式，指导协会有效承接政府转移和委托职能，做到政府职能转移无缝对接，精准服务。
　　据了解，按照“能放尽放”原则，该县扩大了职能转移部门和范围，现共有13个部门的59项职能被转移给行业协会。
　　协会：从“无事做”到“有活干”
　　“以前就是开个会，碰个面，我们有力也使不出来。”聊起协会工作，陈以锐直言现在性质与以往不可同日而语，“手里有了职能，就不愁没活干了。”
　　让陈以锐特别宽慰的是，政府转移过来的职能有不少是有一定含金量的。他说：“像‘各类项目资金申报’这个职能，到了我们协会后，作用就放大了。”
　　陈以锐长期参与企业管理，对部门职能运作比较熟悉。他告诉记者，部门的一个科室也就几个人，不单负责全县各个行业的项目资金申报，还有其他大量日常工作，常常忙不过来，自然不如他们协会针对特定行业做得到位、有成效。
　　不比不知道，一比吓一跳。去年，该协会参与申报各类项目资金，其中省级优秀新产品类拿到三个名额，大大超过全省一个县只有一个的标准；省重点技改项目类有四个，而一般一个县只有两个。
　　协会有了作为，企业也愿意往协会跑了。去年，银顺机械有限公司实施环评项目，协会主动参与，提供全程代理服务。从企业注册开始，到节能备案、技术改造备案等，协会工作人员忙活了半个月时间。
　　“办事窗口讲的全程代理服务，指的是部门内部审批自转环节，而实际上，企业为审批而做的前期准备工作更费时费力。”陈以锐说。
　　服务唱了主角，也就规避了有关方面担心行业协会可能出现的“第二政府”现象。陈以锐坦言：“如果不主动服务，就等于企业多了一道门槛，我们重服务不添乱，真正充当了政府与企业的桥梁作用。”
　　企业：从“各顾各”到“手牵手”
　　“我们机电工业行业虽说是一个行业，但相互之间‘距离’比较远，小到生产一枚螺丝，大到制造船舶水处理系统。”浙江银申铝业有限公司副总庞乾阳的话道出了各企业产品差异性较大的现实。也正因如此，每次协会召集会议，各企业比较难以找到共同话题。
　　去年，该协会结合行业实际细分市场，以行业龙头企业为核心，整合资源，重新定位，逐步形成铸造加工、精密机加工、模具设计制造等八大高端制造中心。其中铸造中心前身是全国汽车零部件散热器行业龙头企业———浙江银轮股份有限公司的铝压铸车间。
　　庞乾阳说，以前这个车间不缺业务，但在铸造技术上比较单一，一年也就七八百万元产值；在行业内部，另有两家企业同样是搞铸造的，他们业务不足，但怀揣技术。
　　在协会的牵头整合下，银轮铸造车间和另两家企业重组为“银申铝业”，成为有影响力的专业铸造平台。此前，三者合并起来年产值仅二三千万元，重组后借助银轮公司的平台，今年“银申铝业”的产值预计超亿元，未来三至五年预计将超五亿元。
　　随着工业行业协会改革的稳步推进，不同行业也因各自协会的牵线而初步实现融合发展。机电行业的主打产品汽车冷却器需要用到密封条，而密封条是橡塑行业的产品。最近，在两个行业协会的糅合下，企业之间实现了各自产品的优势互补。
　　2015/05/17 01:30:00 来源：浙我家网 来自：中国台州网台州日报 作者：未知 点击量：0 回复量：0
　　陈以锐很忙，在半年多时间里，跑了近百家机电企业。但他忙着累着却乐着，这不，有人给他发来了信息，一看信息，他的神情顿时飞扬起来。信息来自浙江万胜电力仪表有限公司副总经理周雪飞，称她的企业在最近的招标中拿下了2.2亿元的大单。
　　陈以锐是天台机电工业协会秘书长，得益于行业协会改革，他这个秘书长越来越吃香，现在企业主动与他联系的也越来越多了。
　　去年6月，天台县在七个行业协会中选取机电工业协会探索改革和转型发展。这一步看似波澜不惊，却实实在在地搅活了机电行业“一池春水”。一季度，该县机电行业实现工业总产值17.35亿元，同比增长8.8%。
　　政府：从“一手抓”到“放权力”
　　目前，天台已初步形成六大主导产业的发展格局，但存在的问题很多。县经信局局长陈荣东说：“要解决这些问题，突破产业发展瓶颈，惟有激发企业内生动力。”他认为，借助社会力量，通过“外力”来催化解决问题，是政府需要关注的。
　　“省级新产品鉴定”原先是该县经信局的一项职能，实际上，这项职能“很有点政府在做行业的事”的味道，业内人士认为由行业协会实施更切合实际。去年12月，在该县机电工业协会改革暨承接政府职能签约仪式上，陈荣东向机电工业协会转移了这项职能。
　　和县经信局一起，该县发改局、人力社保局、科技局等六个部门作为第一批职能转移工作试点，形成《政府部门向协会转移职能目录》，向机电工业协会以参与、转移、委托方式，移交了42项政府职能。
　　“婆婆开明了，媳妇才能大展身手。”县委书记李志坚表示，对机电工业协会的改革是“因势而为”。在他看来，当前的改革是要坚决推进资源向市场化配置的步伐，使各行业企业以改革红利释放发展潜力。
　　根据这一思路，该县在改革初期采取了对政府向行业协会购买服务的制度设计。各职能转移部门以组团服务、“一对一”培训、“双向交流”等形式，指导协会有效承接政府转移和委托职能，做到政府职能转移无缝对接，精准服务。
　　据了解，按照“能放尽放”原则，该县扩大了职能转移部门和范围，现共有13个部门的59项职能被转移给行业协会。
　　协会：从“无事做”到“有活干”
　　“以前就是开个会，碰个面，我们有力也使不出来。”聊起协会工作，陈以锐直言现在性质与以往不可同日而语，“手里有了职能，就不愁没活干了。”
　　让陈以锐特别宽慰的是，政府转移过来的职能有不少是有一定含金量的。他说：“像‘各类项目资金申报’这个职能，到了我们协会后，作用就放大了。”
　　陈以锐长期参与企业管理，对部门职能运作比较熟悉。他告诉记者，部门的一个科室也就几个人，不单负责全县各个行业的项目资金申报，还有其他大量日常工作，常常忙不过来，自然不如他们协会针对特定行业做得到位、有成效。
　　不比不知道，一比吓一跳。去年，该协会参与申报各类项目资金，其中省级优秀新产品类拿到三个名额，大大超过全省一个县只有一个的标准；省重点技改项目类有四个，而一般一个县只有两个。
　　协会有了作为，企业也愿意往协会跑了。去年，银顺机械有限公司实施环评项目，协会主动参与，提供全程代理服务。从企业注册开始，到节能备案、技术改造备案等，协会工作人员忙活了半个月时间。
　　“办事窗口讲的全程代理服务，指的是部门内部审批自转环节，而实际上，企业为审批而做的前期准备工作更费时费力。”陈以锐说。
　　服务唱了主角，也就规避了有关方面担心行业协会可能出现的“第二政府”现象。陈以锐坦言：“如果不主动服务，就等于企业多了一道门槛，我们重服务不添乱，真正充当了政府与企业的桥梁作用。”
　　企业：从“各顾各”到“手牵手”
　　“我们机电工业行业虽说是一个行业，但相互之间‘距离’比较远，小到生产一枚螺丝，大到制造船舶水处理系统。”浙江银申铝业有限公司副总庞乾阳的话道出了各企业产品差异性较大的现实。也正因如此，每次协会召集会议，各企业比较难以找到共同话题。
　　去年，该协会结合行业实际细分市场，以行业龙头企业为核心，整合资源，重新定位，逐步形成铸造加工、精密机加工、模具设计制造等八大高端制造中心。其中铸造中心前身是全国汽车零部件散热器行业龙头企业———浙江银轮股份有限公司的铝压铸车间。
　　庞乾阳说，以前这个车间不缺业务，但在铸造技术上比较单一，一年也就七八百万元产值；在行业内部，另有两家企业同样是搞铸造的，他们业务不足，但怀揣技术。
　　在协会的牵头整合下，银轮铸造车间和另两家企业重组为“银申铝业”，成为有影响力的专业铸造平台。此前，三者合并起来年产值仅二三千万元，重组后借助银轮公司的平台，今年“银申铝业”的产值预计超亿元，未来三至五年预计将超五亿元。
　　随着工业行业协会改革的稳步推进，不同行业也因各自协会的牵线而初步实现融合发展。机电行业的主打产品汽车冷却器需要用到密封条，而密封条是橡塑行业的产品。最近，在两个行业协会的糅合下，企业之间实现了各自产品的优势互补。